不做懶官，要做勤官

　　【每日箴言】

　　為官者切不可厭煩惡事，茍視民之冤抑，一切不理，曰“我務省事”，則民不得其死者多矣。可不戒哉！

　　——清•薛文清《讀書錄》

　　【深意淺說】

　　古代地方政府行政司法不分，如知縣，他既是縣長，也是法院院長。官員要審理案件，處理糾紛，排解矛盾，而這些事往往都非常繁瑣麻煩，是人們厭煩的所謂“惡事”。上面薛文清的意思是，當官的不能厭煩這些事關老百姓冤抑的繁瑣事務，要勤于處理這些“惡事”，不要以省事的名義而拒絕處理。

　　古代有很多官箴，都一再強調，當官要省事，不要滋事多事、無事生非，胡折騰亂折騰。而薛文清卻說當官不能以省事為名厭煩“惡事”，那么，怎么理解這種貌似自相矛盾的說法呢？

　　這里實際上是對待兩種權力的態度。古代各級政府的“一把手”，或者叫做正印官，集行政權和司法權于一身。但這兩種權力的特征是截然相反的。行政權是積極主動的權力，而司法權則是消極被動的權力。

　　行政權的積極主動意味著官員可以主動作為。“一旦權在手，便把令來行”，官員在行使行政權時，往往濫用這種擴張性的積極權力，要建功立業、標新立異、有所作為，但這往往會成為瞎折騰、亂作為，在沒事的地方也要弄出事情來。所以，對于行政權，重要的是防止官員濫用權力，古代人們諄諄教導要“省事”，不要亂作為。

　　而司法權則是一種消極被動的權力，在古代，其權力運行特點是“民不舉，官不究”，老百姓不來遞狀子打官司，法官就不能自己啟動一個官司。只有有人提起訴訟，法院才能以仲裁人的身份被動地去審理裁判。官員被動審理案件，處理詞訟，往往會有天生的厭煩拒斥心理，因為這些事情非常煩瑣，不是他主動去做的，也不是樂意去做的，只是因為職責所系不得不去做的。

　　地方官員作為司法官員，往往形成消極被動無所作為的習慣，抱著多一事不如少一事的省事態度。老百姓有糾紛需要調解和裁判，發生嚴重沖突，需要昭雪冤情，需要主持正義，需要分清是非，需要定分止爭。這些情況發生之后，作為司法官員，就有義務立即做出反應，積極審理案件，認真查清糾紛的來龍去脈和爭議的事實真相，根據法律規定，作出公平合理的裁決，解決矛盾糾紛。

　　但歷史上有不少懶官，對于老百姓提交的訴狀，一概不予受理，老百姓沒有說理的地方，沒有獲得正義、解決糾紛的機會。要么就是雖然接受了狀子，但不去認真審理，結果是積案如山。這些懶官的特點就是以省事為幌子和借口，寧可躺平，或者高臥，甚至飲酒賦詩、游山玩水，就是不去審理案子，認為審理案子太俗，以不處理這些俗事為清高、為高雅、為光榮。顯然，在面對百姓的種種訴求時，這種只圖省事的態度，是極為有害的。

　　總而言之，對于很可能濫用權力，導致權力擴張的行政權，要力求省事，不要折騰。而對于被動用權的司法權來說，官員要力求做事，不要以省事的借口，不去處理老百姓盼望的事情。這就是正確處理省事和多事的原則。

　　（梁發芾）

　　【人間草木】

　　名稱：康定柳 

　　分布：蘭州、臨夏、甘南、隴南、天水、定西、武威、張掖

　　簡介：康定柳，小喬木。花期4-5月，果期6-7月。適應性廣，耐干旱、嚴寒，抗風蝕、沙埋，是西部高原優良的防風固沙植物，在高寒區防風固沙、退耕還林、植被恢復等生態建設中發揮著極其重要的作用。

　　（植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提供）