紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障東西部扶貧協(xié)作高效順暢

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 黃秋霞 段相宇

　　全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。

　　在脫貧攻堅的新長征路上，東部與西部地區(qū)跨越山海、守望相助，東部9省市14個城市，幫扶中西部14個省區(qū)市；東部343個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市區(qū)，結(jié)對西部573個貧困縣，共同書寫了攜手攻堅奔小康的動人篇章。

　　東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是黨中央推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，強化溝通協(xié)作，聚焦項目、資金等重點環(huán)節(jié)開展聯(lián)動監(jiān)督，保障東西部扶貧協(xié)作和對口支援順暢高效、取得實效。

　　聚焦重點項目資金，深入一線實地監(jiān)督檢查

　　“苦瘠甲天下”的寧夏西海固地區(qū)，千山萬壑，干旱荒涼。為破解水困魔咒，“吊莊移民”提上日程。

　　24年前的夏天，在福建援助資金支持下，作為西海固扶貧移民點的閩寧村在銀川市永寧縣一片戈壁荒灘上破土動工，現(xiàn)已發(fā)展為六萬多人的閩寧鎮(zhèn)。昔日的干沙灘變成熠熠閃耀的金沙灘，開創(chuàng)了對口協(xié)作、實現(xiàn)共同發(fā)展的成功范例。

　　從種植養(yǎng)殖到制造加工，從電子商務(wù)到文化旅游，福建給寧夏帶來了項目和資金，對推動閩寧鎮(zhèn)脫貧致富發(fā)揮了重要作用。資金使用是否到位、項目運行是否順利、干部作風(fēng)是否過硬，成為當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督重點。

　　永寧縣紀(jì)委監(jiān)委會同閩寧鎮(zhèn)紀(jì)委緊盯扶貧協(xié)作項目資金的申報、分配、使用、受益等關(guān)口，督促各單位完善扶貧領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控機制，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)問題，確保使用程序規(guī)范、結(jié)果公開。

　　東西部地區(qū)山海相遙，扶貧相協(xié)作，監(jiān)督需聯(lián)動。東部有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不遠(yuǎn)千里實地走訪，西部地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足本地實際，直插現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，形成有效監(jiān)督合力。

　　甘肅省臨夏回族自治州康樂縣是福建省廈門市同安區(qū)的對口幫扶地區(qū)。“合作項目資金是如何管理使用的？”“惠企資金和勞務(wù)補貼全額發(fā)放到位了嗎？”從海濱丘陵到黃土高坡，同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與康樂縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開展扶貧協(xié)作監(jiān)督檢查，實地走訪康樂縣轄區(qū)內(nèi)部分由同安區(qū)引進(jìn)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，詳細(xì)了解協(xié)作扶貧項目、資金、政策落實情況。同時考察援康干部工作開展情況，及時解決社會幫扶、產(chǎn)業(yè)合作等方面存在的問題和困難。

　　自兩地建立扶貧協(xié)作幫扶關(guān)系以來，共落實幫扶資金2.23億元，實施完成扶貧項目150個，援建的31家東西部扶貧車間共吸納貧困人口就業(yè)1951人，幫助實現(xiàn)異地就業(yè)貧困人口6375人。

　　完善協(xié)同監(jiān)督長效機制，推動監(jiān)督常態(tài)化

　　推進(jìn)扶貧協(xié)作過程中，大量扶貧項目在異地落地落實，資金項目多、監(jiān)督戰(zhàn)線長。為解決本地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“監(jiān)督太遠(yuǎn)”，對口幫扶地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“抹不開面子”等問題，有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極溝通協(xié)作，完善協(xié)同監(jiān)督長效機制，共同開展常態(tài)化監(jiān)督。

　　地處太行山深處的河北省阜平縣是革命老區(qū)，這里曾經(jīng)土地貧瘠、交通閉塞、道路崎嶇，曾是全國重點貧困縣。黨的十八大以來，在東西部扶貧協(xié)作的大背景下，來自北京的對口幫扶項目在這里落地生根，打造出“阜平硒鴿”等一批產(chǎn)業(yè)品牌。

　　北京市對口幫扶地區(qū)涵蓋五省區(qū)73個縣、涉及建檔立卡貧困人口134萬人，幫扶資金數(shù)額巨大，近三年每年都有近50億元。

　　北京市紀(jì)委監(jiān)委與五省區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建立協(xié)同推進(jìn)扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機制，確立監(jiān)督檢查協(xié)作配合機制、問題線索通報移送機制、審查調(diào)查協(xié)作配合機制和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作組織保障機制。隨著協(xié)同機制逐步深化，去年以來，北京市紀(jì)委監(jiān)委積極向五省區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報扶貧項目、援派干部情況，以及相關(guān)前方指揮部、掛職團(tuán)隊檢查情況，主動加強前后方聯(lián)動監(jiān)督。

　　天津市紀(jì)委監(jiān)委制定專門意見，加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援聯(lián)合監(jiān)督，通過開展日常監(jiān)督、強化專項檢查、做好線索處置、結(jié)合巡視巡察等方式，積極探索有效可行的聯(lián)合監(jiān)督方式，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的深度和精準(zhǔn)度。同時組織開展扶貧助困專項巡視帶動有關(guān)機制的建立健全，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、一體推進(jìn)的聯(lián)合監(jiān)督工作格局，鞏固拓展扶貧助困成果。

　　天津市南開區(qū)對口支援甘肅省夏河、慶城、環(huán)縣三縣。為持續(xù)放大監(jiān)督效能，南開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強與受援地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)溝通對接，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的部分資金管理使用不規(guī)范等問題，通過監(jiān)督提示函的方式，向受援地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行反饋，共享監(jiān)督成果，督促推動整改。

　　監(jiān)督保障銜接鄉(xiāng)村振興，接續(xù)奮斗再出發(fā)

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。十九屆中央紀(jì)委五次全會提出，要強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開局之年，有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在新起點上接續(xù)奮斗，堅持東西部扶貧協(xié)作和對口支援監(jiān)督力度不減、尺度不松，實現(xiàn)將工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。

　　“烏桿天麻項目有4個子項目，區(qū)里資金投入大，涉及面比較廣，不能因為已經(jīng)脫貧‘摘帽’就放松監(jiān)督。”2月19日，新春工作伊始，浙江省杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周潔在密密麻麻的對口幫扶項目地圖前，與同事熱烈討論如何進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督，鞏固脫貧成果。

　　烏桿天麻項目位于貴州省雷山縣大山深處，是杭州市上城區(qū)幫扶投資近800萬元的重點項目。兩地紀(jì)委監(jiān)委密切配合、聯(lián)動監(jiān)督，摘帽不摘責(zé)任，通過實地考察及電話回訪、完善項目資金監(jiān)督制度、開展聯(lián)合巡察等方式，深化探索結(jié)對幫扶地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督機制，保障群眾生活不斷走向富裕。

　　上海市對口幫扶涉及項目多、資金量大，僅2020年援建項目就達(dá)1203個。上海市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委紀(jì)檢監(jiān)察組組長鄧帥萍介紹，隨著對口幫扶進(jìn)入新階段，該紀(jì)檢監(jiān)察組已作出部署，督促有關(guān)單位抓好工作銜接，會同對口幫扶地區(qū)一起，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

　　“下一步，將持續(xù)推動跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，推動健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。監(jiān)督推動有關(guān)單位將對口幫扶地區(qū)的資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作等方面深化合作。”鄧帥萍說。