以案為鑒 | 以“錢”謀私的銀行行長

　　中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 付筱菁

　　放貸2億元，近億元本金逾期無法收回；把信貸審批權變?yōu)槟怖狡鳎谌?年收受賄賂720余萬元；對抗組織調查，花100萬元購“百虎圖”，試圖疏通關系……2020年8月25日，曾任煙臺銀行黨委副書記、董事、行長的石學東嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。同年12月29日，石學東因犯受賄罪、違法發(fā)放貸款罪，被法院一審判處有期徒刑十三年六個月，并處罰金人民幣七十萬元。

　　隨著金融反腐持續(xù)發(fā)力，銀行系統(tǒng)腐敗不斷浮出水面。身為地方銀行一把手，石學東以“錢”謀私，把信貸審批權作為謀取個人利益的籌碼，違反國家規(guī)定發(fā)放貸款，數(shù)額特別巨大且給國家造成重大損失，性質嚴重、影響惡劣。其行為不僅破壞本單位政治生態(tài)，還危及當?shù)亟鹑诎踩⑹袌龇€(wěn)定。

　　2014年9月至2018年上半年，石學東在擔任煙臺銀行行長期間，利用職務上的便利，為14個單位或個人在銀行貸款辦理、不良資產處置、親屬就業(yè)等方面謀取利益，并收受這些單位或個人給予的財物，共計折合人民幣720.7萬余元。

　　在受賄款物上，無論是人民幣、美元，還是金條、購物卡，石學東來者不拒；在受賄數(shù)額上，從單筆現(xiàn)金人民幣1萬元，到同一主體多次款物共計折合人民幣201.5772萬元，石學東照單全收。

　　石學東的14項受賄行為中，11項都涉及銀行貸款審批。在石學東以“在銀行貸款審批方面提供幫助”為送禮者謀取利益背后，隱藏的是信貸審批領域的權錢交易。

　　與貸款客戶的“你來我往”間，石學東將信貸審批權這一銀行掌握的核心權力，變?yōu)榱穗p方交易的“商品”。“這暴露出金融領域的制度規(guī)范存在一定漏洞，同時也反映出金融領域一把手的權力仍然沒有得到有效監(jiān)督和制約。”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為，金融領域更應強化廉潔風險防控，讓制約和監(jiān)督并行，使權力運行的每一環(huán)節(jié)都受到制約和監(jiān)督。

　　銀行系統(tǒng)的腐敗問題通常涉案金額較大。在石學東案中，經(jīng)法院認定的受賄金額就有700多萬元，而這并非涉案金額的全部。2016年12月，石學東在明知承貸主體與貸款使用人不相符的情況下，利用職務便利，伙同時任煙臺銀行龍口支行行長陳某甲，通過龍口支行以龍口三家公司的名義，違法發(fā)放三筆貸款共計2億元，供商人趙某甲使用。

　　拿到2億元貸款后，趙某甲實際使用并按期償還了其中的1億元。然而，另外的1億元被其中一家公司的實際控制人杜某某截留使用，未如期償還，并造成9488.75萬余元貸款本金及其利息逾期，直到一審判決時都未收回。宋偉表示：“石學東案帶來的巨額國有資產流失，不僅對金融領域的有序發(fā)展造成嚴重破壞，而且給整個經(jīng)濟社會發(fā)展造成顯著的負面影響。”

　　石學東案中還有這樣一個細節(jié)頗為引人注意：2020年1月，石學東為對抗組織審查，由趙某甲出資100萬元，給相關人員用于幫助自己疏通關系。

　　石學東供述，他和趙某甲相識于2009年，2015年逐漸熟悉。為了逃避紀委調查，趙某甲替他花了100萬元購買了一幅“百虎圖”，并找中間人幫忙打點關系。中間人聯(lián)系到北京一個被稱為“郭局”的領導后，石學東就將“百虎圖”送給了“郭局”，只是后來“郭局”沒有收下這幅畫。

　　在組織調查期間，石學東本應對自己所犯的錯誤反省檢討，向組織坦白，協(xié)助組織及時查清違紀違法事實。但他不僅對黨不忠誠、不老實，而且紀法意識淡薄，對抗組織審查，可謂錯上加錯。

　　據(jù)了解，石學東案已經(jīng)不是煙臺銀行首次出現(xiàn)高管被調查的情況。2012年，煙臺銀行陷入一場票據(jù)案風波，時任煙臺銀行勝利路支行行長劉維寧將價值4億多元的銀行承兌匯票分筆取走后外逃。由此，時任煙臺銀行董事長莊永輝、副行長李永平等人也受到調查。2013年5月，李永平因犯受賄罪、挪用公款罪，被判處有期徒刑十一年；2014年1月，莊永輝因犯受賄罪、貪污罪，被判處有期徒刑十三年。

　　出任煙臺銀行第三任董事長的葉文君雖是臨危受命，但并未帶領煙臺銀行走出困局，反而在退休辭去董事長的次年接受審查調查。2019年12月，煙臺銀行原黨委書記、董事長葉文君嚴重違紀違法被開除黨籍。煙臺市紀委監(jiān)委通報指出，葉文君“利用職務上的便利，非法占有公共財物，涉嫌貪污犯罪；利用職務上的便利，為他人謀取利益并收受財物，涉嫌受賄犯罪”。

　　董事長、行長、副行長接連因貪腐被查，不僅顯露出煙臺銀行在信貸業(yè)務上存在較大風險隱患，更暴露出其在內部管控上缺乏對權力的有效監(jiān)督和制約。

　　十九屆中央紀委五次全會公報指出，深化金融領域反腐敗工作。近期，國家開發(fā)銀行山西省分行原行長王雪峰、浦發(fā)銀行原副行長穆矢、中國農業(yè)銀行陜西省分行原副行長韓楨等多人被開除黨籍、公職，其違紀違法行為均涉及信貸審批等金融領域問題。這充分證明，必須不斷強化金融領域監(jiān)管和內部治理，規(guī)范銀行系統(tǒng)一把手用權，加強銀行信貸審批權監(jiān)管，真正讓以“錢”謀私行為無處藏身。