探索完善內審制度 全鏈條審核提升辦案質效

　　中央紀委國家監委網站 楊海龍　　

　　“一個辦證大廳工作人員竟收受中介好處費100多萬，必須鎖定每一筆交易證據，辦成鐵案。”近日，在湖南省常德市澧縣交警大隊民警黃某涉嫌受賄案情分析會上，縣紀委監委派駐縣公安局紀檢監察組副組長、案件內審員戴志堅說。分管案件審理工作的市紀委常委、監委委員徐超云介紹，以往案件移送審理室后，退回補充證據、完善手續的事項較頻繁，既耗時耗力，又影響案件質量。實行內審制度后，辦案質量和效率得到雙提升。

　　案件辦理的高質量，是紀檢監察工作高質量的題中之義。各級紀委監委探索建立內審制度，規范審查調查各環節，完善案件質量內控機制，提升案件查辦質效。

　　河南省三門峽市陜州區紀委監委在每起案件立案審批后，由相應承辦案件科室指定一名內審員，對案件總體情況全面分析、整體把握，對證據材料審核把關，避免基礎性證據缺失讓案卷“帶病”進入審理。同時，審理室指定專人負責形式審核，對擬移送審理的案件從辦案程序審簽、主體身份資料把關、審查調查措施使用等19個方面逐項審核，對程序違規或不符合移送條件的都暫緩受理或不予受理，守好審理入口關。

　　“剛與審理室溝通，他們認為審查調查報告中對楊某的定性需重新討論。”江蘇省東海縣紀委監委第八紀檢監察室副主任顏士賢內審楊某騙取危房改造補助款案時表示。隨后，調查組從違紀主客觀、案件事實、適用依據重新分析，最終形成一致處理建議。據悉，該縣紀委監委各紀檢監察室（派駐紀檢監察組）明確一名案件內審員，通過案件會商、信息共享，及時與審理室對接溝通，在移送前對本室查辦案件從事實、證據、定性、處理及程序等方面進行審查，嚴把案件質量關。去年，該縣審結各類違紀違法案件594件，未出現申訴情況。

　　為充分發揮內審員作用，各地探索建立協同配合工作機制，制定內審制度并強化執行。浙江省永康市紀委監委依托片區協作機制，規定每個紀檢監察室明確一名案件內審員，對各紀檢監察組織案件的線索處置、初步核實、立案審查調查、事實證據、定性處理等5個環節29條標準進行全鏈條審核，全流程監督案件質量。同時，案件審理室通過案情分析、業務交流、帶案指導等方式，對內審員開展“點題”培訓，不斷提升內審員專業水平。