【地評(píng)線】飛天網(wǎng)評(píng)：為農(nóng)村公路建設(shè)注入新動(dòng)力

　　作為我國(guó)覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路的投資建設(shè)和升級(jí)改造備受關(guān)注。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《農(nóng)村公路條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，加快推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村公路進(jìn)入嶄新發(fā)展階段。截至去年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程占全國(guó)公路總里程的近85%，“十四五”以來(lái)，新改建農(nóng)村公路71.6萬(wàn)公里，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)整體面貌發(fā)生巨變。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)村地域廣、人口規(guī)模大，迄今仍有近5億人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村公路發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。相關(guān)部門(mén)要從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)等層面出發(fā)，維護(hù)和建設(shè)好農(nóng)村公路。要充分發(fā)揮農(nóng)村公路在優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局等方面的作用，推動(dòng)農(nóng)村公路與城鎮(zhèn)布局、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，要提升農(nóng)村地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、服務(wù)效率和路網(wǎng)韌性，要推動(dòng)農(nóng)村公路與其他運(yùn)輸方式有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和一體融合。相關(guān)部門(mén)要服務(wù)保障鄉(xiāng)村全面振興、積極回應(yīng)民生期盼，助推農(nóng)村環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要提供保障。

　　注重問(wèn)題導(dǎo)向。各地要把農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置，對(duì)不符合技術(shù)等級(jí)要求的農(nóng)村公路，抓緊升級(jí)改造、盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。截至去年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)464.4萬(wàn)公里，按技術(shù)等級(jí)來(lái)看，等級(jí)公路比例達(dá)97.3%，仍有2.7%的等外公路尚需結(jié)合交通需求、生產(chǎn)生活實(shí)際及相關(guān)規(guī)劃等情況，有序升級(jí)為符合技術(shù)等級(jí)要求的公路。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出務(wù)實(shí)舉措，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路布局建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序，推動(dòng)骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)和基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸完善，對(duì)不符合最低技術(shù)等級(jí)要求的農(nóng)村公路根據(jù)需要抓緊升級(jí)改造、盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要堅(jiān)持安全為要。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路及其橋梁隧道風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，強(qiáng)化應(yīng)急保障和防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。要堅(jiān)持提高質(zhì)量。強(qiáng)化制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、信用評(píng)價(jià)等，確保農(nóng)村公路質(zhì)量耐久、工程耐用。

　　強(qiáng)化資金保障。農(nóng)村公路的投資建設(shè)和升級(jí)改造既要完善機(jī)制，也要強(qiáng)化資金投入。從中央資金，到地方財(cái)政，再到社會(huì)投資，各地各部門(mén)要用好每一筆資金。注重政府投入。中央通過(guò)車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金等資金渠道，地方政府通過(guò)地方一般公共預(yù)算、地方政府一般債券等支持農(nóng)村公路發(fā)展。強(qiáng)化公路建設(shè)，中央投資以車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金、中央預(yù)算內(nèi)投資為主。強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助，主要以成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金支持地方開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)資金，劃定了省、市、縣三級(jí)公共財(cái)政對(duì)縣道、鄉(xiāng)道和村道的相關(guān)支持標(biāo)準(zhǔn)，并要求建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以中央資金為引導(dǎo)，各地不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，逐步構(gòu)建起以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路發(fā)展資金保障格局，有力保障農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。（李萍）