【地評線】飛天網(wǎng)評：增強以工代賑的就業(yè)吸納力

　　日前，國家發(fā)展改革委新增下達100億元中央預(yù)算內(nèi)投資，開展以工代賑加力擴圍促進重點群體就業(yè)增收行動，支持26個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實施1975個項目，預(yù)計發(fā)放勞務(wù)報酬45.9億元，助力重點群體穩(wěn)就業(yè)促增收。

　　發(fā)揮以工代賑的就業(yè)帶動作用。以工代賑的目的就是解決就業(yè)困難人員的老大難問題，既推動民生發(fā)展，也解決重點群體的就業(yè)。對此，各地各部門要著力聚焦就業(yè)重點群體，最大限度地挖掘就業(yè)崗位，增強就業(yè)容量，突出“紓困解難”。尤其是對于返鄉(xiāng)回流重點群體集中、務(wù)工需求大的地區(qū)，要用好以工代賑項目，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘工程建設(shè)、服務(wù)保障、項目管理和建后管護等各環(huán)節(jié)務(wù)工崗位，吸納帶動重點群體就近就業(yè)。從脫貧人口及防返貧致貧監(jiān)測對象，到返鄉(xiāng)農(nóng)民工與其他農(nóng)村勞動力等群體，要切實發(fā)揮以工代賑的就業(yè)帶動作用。截至2025年6月底，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部共下達2025年度以工代賑中央投資295億元，支持地方實施以工代賑項目近6000個，預(yù)計吸納帶動70余萬名困難群眾就地就近就業(yè)，將發(fā)放勞務(wù)報酬超過110億元，有效拓寬群眾就業(yè)增收渠道。

　　發(fā)揮以工代賑的務(wù)工增收作用。通過以工代賑，既要重點解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題，也要切實提高他們的務(wù)工收入。對此，今年的以工代賑中特別強調(diào)要提高勞務(wù)報酬占中央投資比例，突出“可感可及”。本批投資將項目勞務(wù)報酬占中央投資的比例提高至不低于40%，優(yōu)先實施人工用量大、材料成本低、機械使用少的村道巷道硬化、鄉(xiāng)村生產(chǎn)道路改造、小型排灌溝渠疏浚、生態(tài)護坡護壩等勞動密集型工程。顯然，以工代賑項目起到了一種扶貧幫困作用，目的就是要增強就業(yè)困難人員的信心力量，保障他們的基本生活。各地在推動以工代賑項目過程中，要把群眾的利益放在第一位，鼓勵“村民自建”“鄉(xiāng)建公司承建”等靈活發(fā)包方式，創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府+村級合作社（村民項目理事會、鄉(xiāng)建公司）+群眾”的勞務(wù)組織模式，提高鄉(xiāng)村兩級基層組織動員能力，增加群眾更多實際務(wù)工收入。本批100億元投資將發(fā)放勞務(wù)報酬45.9億元，占比達45.9%。

　　發(fā)揮以工代賑的設(shè)施提升作用。以工代賑也起到了一種公共基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升作用，各地要著力改善群眾身邊的生產(chǎn)生活條件，突出“一舉多得”。從道路交通，到農(nóng)田水利，從村容村貌，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，各地要結(jié)合實際，推出更多接地氣的以工代賑項目，既要提升農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活設(shè)施，改善農(nóng)村地區(qū)的面貌環(huán)境，也要提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。據(jù)悉，本批投資擬支持硬化各類村道巷道、改造縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接村莊的小型道路共9640公里，疏浚小型排灌溝渠3760余公里，整治農(nóng)田9180余畝，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)2110公里，修建農(nóng)村簡易橋涵、山坪塘和蓄水池等4842座。這些“小而美”的項目既能有效改善村容村貌和人居環(huán)境，又能提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施條件，覆蓋了一般政府投資支持不到的“末梢”，補上了部分建設(shè)領(lǐng)域的“盲點”和“死角”，打通了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。對此，各地各部門要真抓實干，務(wù)實推進以工代賑。（張閑語）