日前，國家發展改革委新增下達100億元中央預算內投資，開展以工代賑加力擴圍促進重點群體就業增收行動，支持26個省（區、市）和新疆生產建設兵團實施1975個項目，預計發放勞務報酬45.9億元，助力重點群體穩就業促增收。

　　發揮以工代賑的就業帶動作用。以工代賑的目的就是解決就業困難人員的老大難問題，既推動民生發展，也解決重點群體的就業。對此，各地各部門要著力聚焦就業重點群體，最大限度地挖掘就業崗位，增強就業容量，突出“紓困解難”。尤其是對于返鄉回流重點群體集中、務工需求大的地區，要用好以工代賑項目，圍繞城鄉融合發展和農業農村領域中小型基礎設施建設，充分挖掘工程建設、服務保障、項目管理和建后管護等各環節務工崗位，吸納帶動重點群體就近就業。從脫貧人口及防返貧致貧監測對象，到返鄉農民工與其他農村勞動力等群體，要切實發揮以工代賑的就業帶動作用。截至2025年6月底，國家發展改革委聯合財政部共下達2025年度以工代賑中央投資295億元，支持地方實施以工代賑項目近6000個，預計吸納帶動70余萬名困難群眾就地就近就業，將發放勞務報酬超過110億元，有效拓寬群眾就業增收渠道。

　　發揮以工代賑的務工增收作用。通過以工代賑，既要重點解決就業困難群體的就業問題，也要切實提高他們的務工收入。對此，今年的以工代賑中特別強調要提高勞務報酬占中央投資比例，突出“可感可及”。本批投資將項目勞務報酬占中央投資的比例提高至不低于40%，優先實施人工用量大、材料成本低、機械使用少的村道巷道硬化、鄉村生產道路改造、小型排灌溝渠疏浚、生態護坡護壩等勞動密集型工程。顯然，以工代賑項目起到了一種扶貧幫困作用，目的就是要增強就業困難人員的信心力量，保障他們的基本生活。各地在推動以工代賑項目過程中，要把群眾的利益放在第一位，鼓勵“村民自建”“鄉建公司承建”等靈活發包方式，創新“鄉鎮政府+村級合作社（村民項目理事會、鄉建公司）+群眾”的勞務組織模式，提高鄉村兩級基層組織動員能力，增加群眾更多實際務工收入。本批100億元投資將發放勞務報酬45.9億元，占比達45.9%。

　　發揮以工代賑的設施提升作用。以工代賑也起到了一種公共基礎設施的改造提升作用，各地要著力改善群眾身邊的生產生活條件，突出“一舉多得”。從道路交通，到農田水利，從村容村貌，到產業發展等，各地要結合實際，推出更多接地氣的以工代賑項目，既要提升農村地區的生產生活設施，改善農村地區的面貌環境，也要提升農民群眾的生活質量。據悉，本批投資擬支持硬化各類村道巷道、改造縣城或鄉鎮連接村莊的小型道路共9640公里，疏浚小型排灌溝渠3760余公里，整治農田9180余畝，鋪設供排水管網2110公里，修建農村簡易橋涵、山坪塘和蓄水池等4842座。這些“小而美”的項目既能有效改善村容村貌和人居環境，又能提升農村產業發展配套基礎設施條件，覆蓋了一般政府投資支持不到的“末梢”，補上了部分建設領域的“盲點”和“死角”，打通了城鄉基礎設施“最后一公里”。對此，各地各部門要真抓實干，務實推進以工代賑。（張閑語）