政府投資基金是創(chuàng)新財政資金使用方式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要政策工具。為構建更加科學高效的政府投資基金管理體系，促進政府投資基金高質量發(fā)展，近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進政府投資基金高質量發(fā)展的指導意見》。各地各部門要吃透把準意見精神，明確方向導向，精準聚焦，注重監(jiān)管協(xié)同，不斷釋放政府投資基金對經(jīng)濟高質量發(fā)展的拉動作用。

　　明確方向導向。促進政府投資基金高質量發(fā)展，關鍵要推動有效市場和有為政府更好結合。政府投資基金要聚焦重大戰(zhàn)略、重點領域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，吸引帶動更多社會資本，要優(yōu)化投資項目選擇機制，防止偏離政策目標、與民爭利。要堅持市場導向，采用市場化方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，鼓勵取消基金及管理人注冊地限制，鼓勵降低或取消返投比例。要遵循發(fā)展規(guī)律，充分尊重基金發(fā)展規(guī)律和項目投資特點，不以行政手段干預基金日常管理事務和具體項目投資決策。要拓寬基金退出渠道，鼓勵發(fā)展私募股權二級市場基金、并購基金，提高新三板和區(qū)域性股權市場服務股權投資的能力，要探索簡化項目退出流程，優(yōu)化政府投資基金份額轉讓流程和定價機制。總之，各地要用好用活政府投資基金的引領帶動作用，做到規(guī)范發(fā)展，為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新動力。

　　強化精準發(fā)力。促進政府投資基金高質量發(fā)展，要堅持問題導向，補足短板，精準聚焦。為發(fā)展壯大長期資本、耐心資本，要合理確定政府投資基金存續(xù)期，發(fā)揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調節(jié)作用，積極引導全國社會保障基金、保險資金等長期資本出資；在需要長期布局的領域，政府投資基金可采取接續(xù)投資方式，確保投資延續(xù)性；優(yōu)化政府出資比例調整機制，提振市場投資信心。為解決基金管理人不敢投、不敢退、怕?lián)煹葐栴}，要建立健全容錯機制，從制度層面為基金及管理機構“松綁”。要優(yōu)化全鏈條、全生命周期考核評價體系，合理設置績效目標，鼓勵建立以盡職合規(guī)責任豁免為核心的容錯機制等。各地要結合實際，拿出更加具體的舉措，持續(xù)激發(fā)行業(yè)潛能，進一步吸引長期資本、壯大耐心資本，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。

　　注重監(jiān)管協(xié)同。一段時間以來，各地政府投資基金持續(xù)發(fā)力，很多省市發(fā)起設立、啟動了百億級產(chǎn)業(yè)基金，部分縣區(qū)級政府也設立政府投資基金，但不同“量級”的政府投資基金扎堆熱門賽道、投資領域“同質化”的問題也逐漸顯現(xiàn)。對此，各地要找準基金定位、合理統(tǒng)籌基金布局，防止同質化競爭和對社會資本產(chǎn)生擠出效應。要支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金，著力投早、投小、投長期、投硬科技。要整合優(yōu)化基金布局，鼓勵國家級基金加強與地方基金聯(lián)動，形成資金合力。要強化分級管理要求，縣級政府應嚴格控制新設基金，財力較好、具備資源稟賦的縣區(qū)如確需發(fā)起設立基金，應提級報上級政府審批。要圍繞政府投資基金預算和國有資產(chǎn)管理、績效考核、信息統(tǒng)計、信用建設、登記備案等，制定出臺配套細則，構建政府投資基金“1+N”制度體系，保護社會資本合法權益，更好發(fā)揮政府投資支持經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的作用。（張閑語）