旅游綠皮書：“后旅游扶貧”時代呈現(xiàn)四大趨勢

　　原標題：旅游綠皮書：“后旅游扶貧”時代呈現(xiàn)四大趨勢

　　2020年4月21日，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在線發(fā)布了《旅游綠皮書：2019～2020年中國旅游發(fā)展分析與預測》。

　　撰稿人李燕琴等指出，我國旅游減貧從自然減貧到發(fā)展驅(qū)動式減貧，再到精準減貧，開拓了一條中國特色的減貧之路。中國旅游減貧模式突出農(nóng)民的主體地位，強調(diào)政府與市場雙輪驅(qū)動，政府領(lǐng)導兼顧村寨內(nèi)部力量整合與社會外部力量參與，企業(yè)運行涵括直接經(jīng)營運作與間接責任幫扶。中國發(fā)展經(jīng)驗表明，旅游減貧需要以政府為主導，以農(nóng)民為主體，在注重區(qū)域發(fā)展差異的同時，強調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)融合、開發(fā)與保護結(jié)合、扶貧與扶智融合。綠皮書指出，展望2020年的“后旅游扶貧”時代，有幾大趨勢值得關(guān)注。一是從絕對貧困到相對貧困。伴隨經(jīng)濟快速增長，在絕對貧困消除的同時常常出現(xiàn)相對貧困擴大的情況，更大的貧富差距使村民幸福感降低，因此，共同富裕是扶貧中必須要遵循的準則，縮小貧富差距是未來解決相對貧困的重要目標。二是從經(jīng)濟減貧到多維減貧。在經(jīng)濟收入之外，“多維貧困指數(shù)”還將健康、教育和生活水平等多個方面納入考量，以判斷個人和家庭是否處于貧困狀態(tài)，考察指標包括健康狀況、工作質(zhì)量，以及是否面臨暴力威脅等。習近平總書記在十九大報告中提出全新論斷，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這也對旅游減貧提出了更高要求，需要從以經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民美好生活的多措并舉。三是從宏大敘事到微觀關(guān)懷。中國減貧是具有戰(zhàn)略意義的國家行動，帶有宏大敘事之特征。2019年三位諾貝爾經(jīng)濟學獎得主——美國麻省理工學院教授巴納吉（Abhijit Banerjee）、迪弗洛（Esther Duflo）和哈佛大學教授克雷默（Michael Kremer）——提出了一種田野實驗的新方法，將減貧這個宏大的問題分解成個人或群體層面上更小、更容易處理、更精確的問題，然后通過實地實驗來尋找答案。對于“貧窮的深層、相互關(guān)聯(lián)的根源”的理解，無疑有利于對微觀個體的關(guān)懷，有利于鄉(xiāng)村美好生活的實現(xiàn)，有利于促進減貧的精細化。四是從實踐創(chuàng)新到理論探究。無論是中國減貧對全球減貧貢獻率超過70％，還是每年1000多萬人口的年度減貧速率，都可謂奇跡，而旅游業(yè)兩成左右的貢獻，也在世界旅游減貧史上一枝獨秀。2020年之后，正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所強調(diào)的，中國繼續(xù)推出系統(tǒng)性的社會計劃，減少除極端貧困之外的貧困，不僅將發(fā)展作為優(yōu)先目標，而且努力實現(xiàn)社會平等，將現(xiàn)代社會的便利惠及每一個人。這無疑需要實踐的創(chuàng)新，中國也正努力從扶貧攻堅向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。此外，鑒于如此豐富的實踐積累，下一階段需要在實踐基礎(chǔ)上探究減貧理論，這既有利于指導中國新的鄉(xiāng)村發(fā)展實踐，也有利于從中國模式凝練可貢獻于世界減貧事業(yè)的有效經(jīng)驗。

　　旅游扶貧是一場持久戰(zhàn)，需要足夠的耐心與“柔性”的操作。我們需要認識到扶貧的社會目標是要“打破社會生態(tài)的貧困平衡，構(gòu)建富足平衡”，充分理解扶貧的艱巨性與復雜性；認識到扶貧的個人目標是“從低物質(zhì)均衡的原生幸福到高物質(zhì)均衡的次生幸福”，在逐漸走向現(xiàn)代化的過程中，更加注重扶貧速度與效果的平衡。對扶貧短期速度的追求應當讓位于長期的效果，治貧過程的精確管理應當尊重科學，實事求是。如果說扶貧過程是貧困群體走向現(xiàn)代化的過程，那么以怎樣的速度走向現(xiàn)代化應該由當?shù)厝藳Q定，一個當?shù)厝丝梢越邮艿默F(xiàn)代化速度是一種更可持續(xù)的扶貧保證。因此，在扶貧進程中，居民滿意度應當被監(jiān)測，以便適時地調(diào)控發(fā)展速度，適應居民的承受能力，彰顯治貧的“柔性”。