風采 | 懲腐肅貪有力度 執(zhí)紀執(zhí)法顯擔當 記全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、四川省富順縣紀委監(jiān)委

圖為四川省富順縣紀檢監(jiān)察干部在某茶園走訪農(nóng)戶，了解惠農(nóng)惠民政策落實情況。資料圖片

　　“2024年以來，全縣各級紀檢監(jiān)察組織立足職責定位，推動解決群眾急難愁盼問題9885個，追回各類資金6939萬余元，退還群眾財物1900余萬元……”日前，四川省富順縣紀委監(jiān)委召開工作總結會議，通報了推動解決群眾急難愁盼問題相關情況。

　　近年來，該縣紀委監(jiān)委踐行為民宗旨、恪守為民職責，全力推動營造風清氣正的政治生態(tài)，為群眾興業(yè)致富提供堅強紀律保障，讓群眾真切感到懲腐肅貪有力度、清風正氣在身邊。2022年以來，富順縣紀委監(jiān)委先后被評為“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”“四川省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”“四川省記一等功公務員集體”。

　　緊盯“關鍵少數(shù)”，加強對“一把手”的監(jiān)督

　　“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的“領頭雁”，是全面從嚴治黨的“關鍵少數(shù)”中的“關鍵”。富順縣紀委監(jiān)委堅持問題導向，嚴肅查處以權謀私等貪腐行為，以有力監(jiān)督管住“一把手”。

　　2024年1月，富順縣紀委監(jiān)委在查辦某專案過程中，發(fā)現(xiàn)縣征地拆遷管理中心原黨支部書記、主任王某涉嫌受賄問題線索，隨即對王某立案審查調查。然而，王某在國土資源領域工作了20余年，其作風霸道，下屬們擔心遭到打擊報復，不敢提供其違紀違法的證據(jù)，案件調查一度進展緩慢。

　　辦案人員頂住壓力，通過耐心細致的思想政治工作，讓王某所在單位的同志們看到紀檢監(jiān)察機關堅定不移懲治腐敗的決心，逐漸打消了思想顧慮，調查取證的阻力隨之減小。同時，通過認真分析案情、反復梳理證據(jù)，鎖定了多名行賄人。辦案人員找到這些行賄人，設身處地向他們闡釋懲治行賄相關紀法規(guī)定，促使他們如實交代了向王某行賄的事實。在扎實的證據(jù)面前，王某只好如實交代了自己利用職務便利收受多人賄賂的違紀違法事實。最終，王某受到開除黨籍、開除公職處分，并被判處有期徒刑三年。

　　“‘一把手’腐敗帶來的危害遠超過一般的黨員干部，產(chǎn)生的‘腐蝕’效應很強。”富順縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹，該縣紀委監(jiān)委認真總結查辦王某案件暴露的“一把手”監(jiān)督難題，通過做深做實以案促改、常態(tài)化提醒談話、從嚴查處貪腐等，加強對縣直各單位“一把手”的監(jiān)督，推動縣委書記對履責不力、問題多發(fā)、反映強烈的“一把手”開展監(jiān)督談話，讓“領頭雁”時刻感受到有權必有責、用權受監(jiān)督、失責必追究。

　　嚴查失職瀆職，推動解決群眾急難愁盼問題

　　“改造完成已經(jīng)1年多了，就是不通水，沒辦法使用。”

　　“這廁所就是個‘擺設’，和以前的相比，只是好看了一點……”

　　2024年5月，多名群眾向富順縣紀委監(jiān)委反映長灘鎮(zhèn)青苔村村干部失職，導致廁所改造質量不過關、閑置不能使用等問題。富順縣紀委監(jiān)委隨即將該問題線索移交長灘鎮(zhèn)紀委辦理，但在鎮(zhèn)紀委辦理期間，縣紀委監(jiān)委又收到針對此問題的信訪反映。富順縣紀委監(jiān)委經(jīng)綜合研判，啟動提級辦理機制。

　　辦案人員兵分兩路，一路赴縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查閱資料，了解全縣農(nóng)村戶廁新改建政策和項目實施情況，另一路入戶走訪青苔村改廁戶。調查發(fā)現(xiàn)，2022年6月，青苔村啟動實施農(nóng)村戶廁新改建項目137戶，因當時該村暫無黨支部書記、主任，便由黨支部副書記尹某某組織村民商議，最終決定由村集體經(jīng)濟組織委托王某某等人具體實施改造，但是改造后的廁所中有43個未達到“三格化糞池處理”相關要求。

　　“項目實施、驗收都由村民小組、村委會、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心三方監(jiān)督把關，這些未達到相關要求的廁所是如何通過驗收的？”帶著疑問，辦案人員找到尹某某和時任鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任鐘某某等人。

　　“由于實施農(nóng)村戶廁新改建項目的農(nóng)戶比較多，我為了省時省力，就采用抽檢部分戶廁的方式進行驗收……”面對辦案人員的提問，鐘某某、尹某某等人很快承認了在項目驗收中走過場，導致施工方違規(guī)套取財政專項資金的事實。最終，鐘某某、尹某某因違反工作紀律受到黨內警告處分，其余參加驗收的責任人員均受到組織處理，被違規(guī)套取的資金也被追回用于43個未達標廁所的整改。

　　針對本案暴露的基層干部失職瀆職、工作作風不實等問題，富順縣紀委監(jiān)委舉一反三，全面起底全縣農(nóng)村戶廁新改建項目有關問題線索，全覆蓋排查全縣農(nóng)村戶廁新改建項目中發(fā)生的違紀違法問題，針對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，明確項目在招標、實施和驗收等各個階段的風險管控重點，對正在實施相關項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導、經(jīng)辦人和村（社區(qū)）干部發(fā)放問題防范提示清單，確保民生資金真正惠及于民。

　　用好監(jiān)管平臺，守牢農(nóng)村集體“錢袋子”

　　農(nóng)村集體“三資”是鄉(xiāng)村振興的重要物質基礎，事關農(nóng)民群眾的切身利益。富順縣紀委監(jiān)委緊盯“三資”管理中的廉潔風險點，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門，試點運用農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，對資金、資產(chǎn)、合同等進行在線即時監(jiān)管，并貫通運用片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督等多種方式，嚴肅查處“蠅貪蟻腐”。

　　2021年9月，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺發(fā)出預警：“鄧井關街道萬古村集體資金數(shù)據(jù)異常，有三筆大額整數(shù)資金被同時支出……”工作人員立即召開會議對此進行分析研判：“農(nóng)村集體‘三資’的資金支出一般是有零有整。這種在同一時間、連續(xù)三筆大額支出都是整數(shù)的，很不尋常。”“上傳的領款花名冊上沒有領款人簽字。”……于是，該問題線索被移交至鄧井關街道紀工委辦理。

　　但是，當辦案人員找萬古村的干部群眾了解情況時，他們都含糊其詞、語焉不詳。后經(jīng)工作人員多方打聽，得知萬古村時任黨總支書記兼村委會主任林某某在本村擔任村干部多年，干部群眾害怕得罪他，所以不敢或不愿提供真實情況。

　　為了盡快打破被動局面，富順縣紀委監(jiān)委啟動“室組地”片區(qū)協(xié)作聯(lián)動機制，配強辦案力量，拓展取證思路。很快，案件查辦取得突破性進展。經(jīng)查，林某某通過虛列資金用途、虛構人工工資等方式，支付共計79萬余元到兩個私人賬戶和一個企業(yè)賬戶。調查人員“順藤摸瓜”找到相關人員和企業(yè)，得知這三個賬戶應收款共計5萬元左右，其余74萬余元被分多次轉賬至林某某的個人賬戶。

　　核查過程中，辦案人員還發(fā)現(xiàn)林某某在村集體經(jīng)濟聯(lián)合社建設、經(jīng)營藤椒、銀鱈魚基地的過程中套取公款的違紀違法問題。最終，林某某受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關審查起訴。

　　案件復盤會上，富順縣紀委監(jiān)委認真查找農(nóng)村集體“三資”管理使用中存在的制度漏洞，為進一步優(yōu)化“三資”監(jiān)管平臺提出建議。2023年，該縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局等6部門，制定《關于進一步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》，全面推開農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設。得益于該平臺的信息支撐，2024年以來，富順縣共發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興領域相關問題線索372個，立案132件，黨紀政務處分123人，組織處理144人，推動完善制度機制33項。（通訊員 金海波）