湖南長沙完善“職能部門+紀檢監(jiān)察”協(xié)作機制

　　問題入手護航企業(yè)發(fā)展

　　近日，湖南省長沙市紀委監(jiān)委駐市發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組聯(lián)合市發(fā)展改革委（市優(yōu)化辦）深入企業(yè)一線走訪，調(diào)研了解相關(guān)惠企政策落實情況，監(jiān)督助推營商環(huán)境優(yōu)化。李愷悅 攝

　　“有企業(yè)反映，因合作方偽造印章和文書，導(dǎo)致其在正常辦理房產(chǎn)過戶備案手續(xù)時遇到阻礙。請市優(yōu)化辦牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門全面核實情況……”近日，湖南省長沙市紀委監(jiān)委駐市發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組推動市發(fā)展改革委（市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）組織市房屋交易管理中心、司法、公安等相關(guān)單位召開聯(lián)席會議，就問題癥結(jié)、處置措施、化解途徑等開展會商，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

　　長沙市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把推動營商環(huán)境優(yōu)化作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，找準抓實服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、著力點，持續(xù)完善與黨委、政府以及職能部門聯(lián)席聯(lián)動、協(xié)作配合機制，凝聚各方合力，推動形成親清新型政商關(guān)系。

　　“此前，我們對申報流程不太清楚，對資料中提及的相關(guān)數(shù)據(jù)歸集、佐證資料來源等問題存在疑惑，申報一度陷入停滯。”坐落于湖南湘江新區(qū)的圣湘生物科技股份有限公司，是國內(nèi)分子診斷行業(yè)龍頭企業(yè)。回憶申請國家企業(yè)技術(shù)中心時遇到的困境，該企業(yè)相關(guān)負責(zé)人說。

　　長沙市紀委監(jiān)委在“聯(lián)企業(yè)、解難題”專項監(jiān)督中得知企業(yè)需求后，立即將情況反饋至市發(fā)展改革委（市優(yōu)化辦），并成立“一對一”幫扶組，推動市科技局、市工信局等相關(guān)職能部門及時召開聯(lián)席會議，專題解決企業(yè)在平臺申報和成果轉(zhuǎn)化等方面存在的問題。

　　“圣湘生物提交了申報資料后，相關(guān)部門根據(jù)國家的申報要求，逐一核對各項指標，一一解答企業(yè)疑問，進行實時指導(dǎo)。”市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹，通過多次專題調(diào)度、“一對一”問診把脈，助力企業(yè)成功申報。獲批國家企業(yè)技術(shù)中心后，企業(yè)正在加速向體外診斷的國際領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。

　　從監(jiān)督入手，由問題切入，長沙市紀委監(jiān)委根據(jù)市直機關(guān)職能部門履職情況，多方聯(lián)動同步開出督責(zé)清單，促進各類護航力量整合、程序契合、工作融合，推動其“對癥下藥”，助企紓困解難、安心發(fā)展。去年以來，累計推動解決經(jīng)營主體訴求困難8600余個。

　　“現(xiàn)移交3件在營商環(huán)境投訴舉報處理情況監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的進展緩慢事項，請督促相關(guān)職能部門加快辦理。”近日，長沙市紀委監(jiān)委駐市發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組向市發(fā)展改革委下發(fā)問題移交督辦函。收到函件后，該市發(fā)展改革委立即將問題移交給相關(guān)職能部門，督促整改，目前有關(guān)事項已全部辦理完成。

　　長沙市紀委監(jiān)委依托“政企通”企業(yè)服務(wù)專線及大數(shù)據(jù)比對分析，緊盯營商環(huán)境問題投訴處理，建立“責(zé)任單位+派駐機構(gòu)+機關(guān)紀委”協(xié)作配合機制，健全問題解決閉環(huán)機制。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，通過“政企通”企業(yè)服務(wù)專線解決和回復(fù)企業(yè)訴求21萬件，推動解決營商環(huán)境投訴舉報重難點問題40余件。

　　針對企業(yè)反映的普遍性問題、影響營商環(huán)境的重點問題、涉及多部門的難點問題，長沙市紀委監(jiān)委及時協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、法律機構(gòu)共同參與、協(xié)同推進。同時，建立常態(tài)化監(jiān)督機制，聯(lián)合有關(guān)職能部門組建督查組，以“室組地”聯(lián)動、“四不兩直”方式，全面摸清經(jīng)營主體和群眾反映的“辦事難”問題底數(shù)，嚴肅查處黨員干部在服務(wù)企業(yè)過程中不作為、亂作為、吃拿卡要等破壞營商環(huán)境突出問題。近年來，該市紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置營商環(huán)境方面問題線索169件，查處各類問題166個，給予黨紀政務(wù)處分128人。

　　“不用申請，也不用報送任何紙質(zhì)或電子材料，只要符合政策條件，資金就自動到賬。”面對前來走訪的紀檢監(jiān)察干部，入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的湖南美特新材料科技有限公司相關(guān)負責(zé)人介紹，受益于“湘易辦”平臺的“免申即享”功能，企業(yè)省了不少精力。

　　在對企業(yè)開展“幫促式”走訪調(diào)研中，長沙市紀委監(jiān)委聯(lián)合工作組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍反映對優(yōu)惠政策“找不到、讀不懂、不會辦、往返跑”這一痛點問題。

　　如何將“企業(yè)找政策”變?yōu)?ldquo;政策找企業(yè)”？長沙市紀委監(jiān)委駐市發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組督促駐在單位通過明確工作要求，與涉企職能部門及區(qū)縣、園區(qū)聯(lián)合會商，每月調(diào)度進展等方式，推動建立惠企政策服務(wù)專員和“就近辦”責(zé)任人制度，推行政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”和“免申即享”改革，打通政策落實“最后一公里”。去年，全市兌現(xiàn)政策資金47億余元，惠及經(jīng)營主體19.57萬家。

　　著眼于常態(tài)長效，長沙市紀檢監(jiān)察機關(guān)主動履責(zé)，聚焦政策落實、涉企服務(wù)、行政審批等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動相關(guān)部門扛牢主體責(zé)任、補齊制度短板，建立起從“解決一個問題”到“解決一類問題”的長效機制。截至目前，已持續(xù)推進“企業(yè)接待日”“政企餐會”等常態(tài)化政企溝通機制，推動出臺《長沙市構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的若干意見》《長沙市涉企政策聽取企業(yè)家意見實施方案》等制度文件。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳泉 通訊員 張慧娟）