近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　形式主義之弊，非一日之寒。過去，盡管中央三令五申精簡(jiǎn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，但“紅頭文件”變“白頭文件”、“線下會(huì)議”轉(zhuǎn)“線上會(huì)議”等形式主義變種仍屢禁不止。這種“按下葫蘆浮起瓢”的怪象，根子還在于此前制度多聚焦“禁止性要求”，對(duì)“變通執(zhí)行”缺乏明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與問責(zé)細(xì)則，導(dǎo)致“上面減負(fù)、下面變通”的循環(huán)怪圈。此次《若干規(guī)定》的出臺(tái)，以制度之刃切開頑瘴痼疾，直擊“數(shù)字留痕”“層層加碼”等痛點(diǎn)，通過細(xì)化變種認(rèn)定、強(qiáng)化問責(zé)閉環(huán)，讓變相規(guī)避行為無處遁形。這既是為實(shí)干松綁、為擔(dān)當(dāng)賦能的再深化，也是以“硬規(guī)矩”打破“軟抵抗”的關(guān)鍵一招，更是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的治理變革。

　　整治形式主義為基層減負(fù)，不是簡(jiǎn)單的“減法運(yùn)算”，而是關(guān)乎治理效能的“系統(tǒng)重構(gòu)”?！度舾梢?guī)定》打破傳統(tǒng)治理的“路徑依賴”，突破性地提出“統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能”，既抓住了治理效能提升的關(guān)鍵樞紐，也為基層治理現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。作為政策執(zhí)行的“神經(jīng)末梢”和服務(wù)群眾的“前沿陣地”，基層干部的工作狀態(tài)直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固與否。這一變革的深層邏輯，本質(zhì)上是通過制度重構(gòu)實(shí)現(xiàn)基層治理能力的系統(tǒng)性躍升，既為基層干部卸下“形式包袱”，更為他們搭建“干事舞臺(tái)”；既破解“權(quán)責(zé)失衡”的治理難題，更開辟“共建共治共享”的治理新局。這種治理效能的實(shí)質(zhì)性提升，是減負(fù)工作最珍貴的成果。

　　整治形式主義為基層減負(fù)，需要構(gòu)建閉環(huán)治理體系。《若干規(guī)定》從中央層面建立專項(xiàng)工作機(jī)制、省級(jí)黨委政府“以上率下”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行三個(gè)維度，構(gòu)建起立體化落實(shí)鏈條，并明確了禁止性“行為清單”，讓基層減負(fù)有章可循。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，破除“以文件落實(shí)文件”“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的慣性思維，在部署工作時(shí)充分考慮基層實(shí)際承載力，避免“層層加碼”“空轉(zhuǎn)甩責(zé)”。要綜合運(yùn)用定期檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，建立健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，對(duì)“紙上減負(fù)”“虛假減負(fù)”“隱形變異”等形式主義問題嚴(yán)肅問責(zé)，形成“制度—執(zhí)行—監(jiān)督—問責(zé)”的完整閉環(huán)，防止形式主義“換馬甲”“搞變通”。

　　整治形式主義為基層減負(fù)，不是降低工作標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新方法，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)不減責(zé)、松綁不松勁”的良性循環(huán)?！度舾梢?guī)定》作為綜合性“制度集成”，既避免了“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的碎片化治理，又防止了“政策打架”的矛盾沖突，為基層減負(fù)提供了從目標(biāo)設(shè)定到執(zhí)行監(jiān)督的全鏈條保障，是撬動(dòng)基層治理變革的關(guān)鍵支點(diǎn)。基層干部要以《若干規(guī)定》出臺(tái)為契機(jī)，將減負(fù)釋放的精力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，讓實(shí)干力量在減負(fù)中充分涌流，在服務(wù)群眾中踐行初心，在推動(dòng)發(fā)展中彰顯作為，用實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寭?dān)當(dāng)，讓基層治理的“最后一公里”真正變成“最溫暖一公里”。（林偉）