寸土寸金關(guān)乎國計，一壟一畝承載民生。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，18億畝耕地紅線，是“中國飯碗”最堅實的底座；節(jié)約集約，是破解“人多地少”約束的鑰匙；在高樓林立的城市與阡陌縱橫的田野間實現(xiàn)人地和諧，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的詩意表達。“十四五”以來，我國土地資源利用水平穩(wěn)步提升，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積持續(xù)下降，耕地紅線牢牢守住，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。

　　以敬畏之心守護耕地。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。各地各部門要把耕地保護放在重要位置，要創(chuàng)新機制體制，守護好每一寸沃土。“田長制”在廣袤鄉(xiāng)村織就一張“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護責(zé)任網(wǎng)。從省級總田長，到市、縣、鄉(xiāng)、村各級田長，一級抓一級，層層抓落實，把耕地保護的責(zé)任，真正壓實到了具體的田間、地塊和個人。據(jù)初步統(tǒng)計，已有29個省份積極探索建立“田長制”，推動全社會形成齊抓共管、保護耕地的良好局面。各地拿出“長牙齒”的制度，開展耕地保護督察和嚴格執(zhí)法，對違法占用耕地行為“零容忍”。當(dāng)前，相關(guān)部門正加快構(gòu)建耕地保護“一張圖”管理體系，通過落地上圖、以圖管地，推動耕地保護向數(shù)智化轉(zhuǎn)型；強化占補平衡管理，明確占補平衡空間，拓展補充耕地來源，確保耕地補足補優(yōu)，嚴防占多補少、占優(yōu)補劣、弄虛作假。

　　以創(chuàng)新之舉節(jié)約用地。在保護耕地的基礎(chǔ)上，各地各部門更要開源節(jié)流，在大膽創(chuàng)新中探索節(jié)地模式。面對土地開發(fā)強度接近極限的現(xiàn)實，為了推動經(jīng)濟發(fā)展，一些地方向“存量”要“增量”，向“高度”要“效益”，而“工業(yè)上樓”成為一破解發(fā)展瓶頸的“金鑰匙”。一棟棟多層“摩天工廠”拔地而起，高新技術(shù)企業(yè)在這些“立起來的園區(qū)”里，共享著先進的生產(chǎn)設(shè)施和研發(fā)平臺。通過“工業(yè)上樓”不僅為地方產(chǎn)業(yè)升級拓展了新空間，更守住了寶貴的生態(tài)用地和農(nóng)業(yè)用地。從全國來看，通過推廣多層廠房、立體開發(fā)等節(jié)地技術(shù)和模式，全國單位GDP建設(shè)用地使用面積相比10年前下降了約45%。15個省（市）的43個城市（區(qū)）開展低效用地再開發(fā)試點，實施再開發(fā)156.38萬畝，實現(xiàn)土地集約利用、人居環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拉動有效投資等多重效果；推廣84個節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式典型案例，探索出多種多樣的土地節(jié)約集約利用新路徑。

　　以科學(xué)之策用好土地。保護耕地，節(jié)約用地，終歸到底是要用好耕地。各地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中通過農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護修復(fù)，走出了一條節(jié)約用地的新路子。通過打造“萬畝千方”農(nóng)業(yè)集聚，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田、實施墾造耕地、恢復(fù)耕地功能等，提升了畝均效益。通過盤活低效建設(shè)用地，實施建設(shè)用地復(fù)墾，完成工業(yè)用地騰退，土地集約度提升，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，盤活集體存量建設(shè)用地。通過創(chuàng)新農(nóng)田生態(tài)保護修復(fù)工程措施，減少生態(tài)溝渠攔截面源污染，提升節(jié)水灌溉系統(tǒng)節(jié)能，繪就美麗鄉(xiāng)村圖景。通過統(tǒng)籌農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)空間，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”融合，提升“田更優(yōu)、村更美、民更富”的綜合效益。各地要堅持節(jié)約集約、推動系統(tǒng)治理，服務(wù)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓山清水秀、林茂田肥、湖美草綠的生命共同體更加生機勃勃，為實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展筑牢堅實根基。（張繼）