【地評(píng)線】飛天網(wǎng)評(píng)：深化改革，破解鄉(xiāng)村振興瓶頸

　　推動(dòng)“人、地、錢”等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，既能推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，也能促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。今年中央一號(hào)文件聚焦“著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制”持續(xù)發(fā)力，旨在進(jìn)一步破解鄉(xiāng)村振興“人、地、錢”等瓶頸制約，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。各地各部門要保持歷史耐心，堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)化要素保障和優(yōu)化配置，不斷開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

　　鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人。近年來，無論是脫貧攻堅(jiān)，還是鄉(xiāng)村振興，或者是推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，人才始終是制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵。當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村全面振興的要求還存在一定差距，如何才能吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興，這是各地各部門的一道必答題。對(duì)此，各地要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)更加務(wù)實(shí)的政策舉措，讓更多的人才到鄉(xiāng)村去建功立業(yè)。各地要加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加強(qiáng)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，補(bǔ)充和優(yōu)化鄉(xiāng)村人才資源配置。要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍，挖掘更多“老把式”“土專家”。要持續(xù)深化戶籍制度改革，完善全國公開統(tǒng)一的戶籍管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，確保進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等方面享受與城市居民同等待遇。唯有激發(fā)人才動(dòng)力，才能更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得更大成效。

　　深化土地制度改革。土地是農(nóng)民安身立命的生產(chǎn)生活資料，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。各地各部門要持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，是中央部署的一項(xiàng)重大任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。各地要堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，通過細(xì)致工作，確保延包政策扎扎實(shí)實(shí)落地，不能推倒重來、打亂重分，也不能借機(jī)違法調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。要加快釋放土地資源潛力，讓改革紅利惠及農(nóng)民。各地在充分尊重農(nóng)民意愿前提下，要探索盤活利用農(nóng)民住房的多種形式，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房和宅基地。各地要有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。通過持續(xù)深化土地制度改革，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　拓寬投資融資渠道。無論是從推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，還是推動(dòng)農(nóng)民增收致富來說，都需要更有力的資金支持。如何才能讓更多的資金活水澆灌到廣袤的田野鄉(xiāng)村，需要各地不斷拓寬投融資渠道。激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，需要加快形成多元投入格局，統(tǒng)籌資金辦好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大事要事。要發(fā)揮財(cái)政投入主導(dǎo)引領(lǐng)作用，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持，加強(qiáng)存量資金優(yōu)化，提高資金使用績效。要拿出更多實(shí)打?qū)嵉恼吲e措，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，有效解決定損難、賠付難等問題。各地各部門要注重政策引導(dǎo)，讓更多的資金向“三農(nóng)”傾斜，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的金融支撐。（李萍）