文旅部發(fā)布文化和旅游市場(chǎng)信用修復(fù)工作指南

　　原標(biāo)題：文旅部發(fā)布文化和旅游市場(chǎng)信用修復(fù)工作指南

　　11月21日，文化和旅游部制定并印發(fā)了《文化和旅游市場(chǎng)信用修復(fù)工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。《指南》表示，引導(dǎo)和鼓勵(lì)失信主體糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，保護(hù)合法權(quán)益，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　《指南》稱，各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)信用修復(fù)主體責(zé)任，依法依規(guī)履行相關(guān)職責(zé)。文化和旅游部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)失信主體信用修復(fù)工作，縣級(jí)以上地方文化和旅游主管部門(mén)按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的信用修復(fù)工作。

　　各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要根據(jù)《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，把握好主動(dòng)修復(fù)和依申請(qǐng)修復(fù)的關(guān)系，加強(qiáng)信用修復(fù)政策說(shuō)明，明確不同類型信用修復(fù)的條件、方式和流程，保障失信主體合法權(quán)益。

　　《指南》發(fā)布了規(guī)范主動(dòng)信用修復(fù)工作流程，并規(guī)范核查依申請(qǐng)信用修復(fù)的材料。《指南》強(qiáng)調(diào)，失信主體申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)，各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要規(guī)范核查以下內(nèi)容：一是信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填寫(xiě)是否準(zhǔn)確、所附材料是否完備；二是證明材料是否可以真實(shí)反映失信主體履行義務(wù)、配合整改、糾正失信行為、消除不良影響等情況；三是信用承諾書(shū)是否載明與失信行為相應(yīng)的承諾事項(xiàng)和違諾責(zé)任，若失信主體被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體或者曾經(jīng)作出虛假承諾，不再作出信用承諾；四是失信主體是否參加信用修復(fù)培訓(xùn)，信用修復(fù)培訓(xùn)記錄可于完成信用修復(fù)培訓(xùn)后提交。

　　《指南》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)對(duì)受理的信用修復(fù)申請(qǐng)，要明確告知失信主體參加信用修復(fù)培訓(xùn)的原則、時(shí)間、方式、內(nèi)容等要求。不得以任何形式向失信主體收取培訓(xùn)費(fèi)用。在信用修復(fù)的過(guò)程中，要維護(hù)信用信息安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。要堅(jiān)持合法、必要、安全的原則，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)。

文化和旅游市場(chǎng)信用修復(fù)工作指南

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)信用修復(fù)工作，依據(jù)《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》，特制定本指南。

　　一、總體要求

　　（一）高度重視信用修復(fù)工作。信用修復(fù)制度是社會(huì)信用體系的重要制度安排，是引導(dǎo)失信主體主動(dòng)自新、增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。規(guī)范開(kāi)展信用修復(fù)工作有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，優(yōu)化信用環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要高度重視，依法依規(guī)對(duì)符合條件的文化和旅游市場(chǎng)失信主體解除相關(guān)管理措施，推動(dòng)信用修復(fù)工作法治化、規(guī)范化發(fā)展。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)信用修復(fù)主體責(zé)任，依法依規(guī)履行相關(guān)職責(zé)。文化和旅游部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)失信主體信用修復(fù)工作，縣級(jí)以上地方文化和旅游主管部門(mén)按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的信用修復(fù)工作。

　　（三）加強(qiáng)信用修復(fù)分類指導(dǎo)。各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要根據(jù)《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，把握好主動(dòng)修復(fù)和依申請(qǐng)修復(fù)的關(guān)系，加強(qiáng)信用修復(fù)政策說(shuō)明，明確不同類型信用修復(fù)的條件、方式和流程，保障失信主體合法權(quán)益。

　　二、規(guī)范開(kāi)展信用修復(fù)

　　（一）規(guī)范主動(dòng)信用修復(fù)工作流程。對(duì)滿足《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》第二十六條第（一）項(xiàng)情形的文化和旅游市場(chǎng)失信主體，全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)將自動(dòng)檢索、標(biāo)記并進(jìn)行信用修復(fù)，無(wú)需人工操作。對(duì)滿足《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》第二十六條第（二）至（四）項(xiàng)情形的文化和旅游市場(chǎng)失信主體，各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要通過(guò)全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)，及時(shí)上傳認(rèn)定依據(jù)被撤銷或者變更、政策變化或者法律法規(guī)修訂等相關(guān)證明材料，主動(dòng)實(shí)施信用修復(fù)。

　　（二）規(guī)范核查依申請(qǐng)信用修復(fù)的材料。失信主體申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)，各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要規(guī)范核查以下內(nèi)容：一是信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填寫(xiě)是否準(zhǔn)確、所附材料是否完備；二是證明材料是否可以真實(shí)反映失信主體履行義務(wù)、配合整改、糾正失信行為、消除不良影響等情況；三是信用承諾書(shū)是否載明與失信行為相應(yīng)的承諾事項(xiàng)和違諾責(zé)任，若失信主體被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體或者曾經(jīng)作出虛假承諾，不再作出信用承諾；四是失信主體是否參加信用修復(fù)培訓(xùn)，信用修復(fù)培訓(xùn)記錄可于完成信用修復(fù)培訓(xùn)后提交。

　　（三）規(guī)范應(yīng)用文書(shū)格式。信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)、準(zhǔn)予信用修復(fù)決定書(shū)、不予信用修復(fù)決定書(shū)等文書(shū)格式，按照《文化和旅游部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定〉有關(guān)文書(shū)格式的通知》（辦市場(chǎng)發(fā)〔2021〕228號(hào)）要求執(zhí)行，可以通過(guò)全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)下載。

　　（四）規(guī)范開(kāi)展信用修復(fù)培訓(xùn)。各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)對(duì)受理的信用修復(fù)申請(qǐng)，要明確告知失信主體參加信用修復(fù)培訓(xùn)的原則、時(shí)間、方式、內(nèi)容等要求。信用修復(fù)培訓(xùn)以在線培訓(xùn)方式進(jìn)行，失信主體須登錄全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)在線培訓(xùn)系統(tǒng)，按要求學(xué)習(xí)信用相關(guān)培訓(xùn)課程，并保存培訓(xùn)記錄。各級(jí)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)管理員須為負(fù)責(zé)信用修復(fù)工作人員配置“在線培訓(xùn)管理”權(quán)限，信用修復(fù)工作人員須為失信主體開(kāi)通在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)權(quán)限。參加信用修復(fù)在線培訓(xùn)的失信主體須與失信認(rèn)定決定書(shū)載明的失信主體一致。各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)不得以任何形式向失信主體收取培訓(xùn)費(fèi)用。

　　（五）規(guī)范使用信用信息。信用修復(fù)情況是市場(chǎng)主體信用信息記錄的重要組成部分，各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要依法依規(guī)將信用修復(fù)情況及時(shí)記入市場(chǎng)主體的信用信息記錄。在信用修復(fù)的過(guò)程中，要維護(hù)信用信息安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。要堅(jiān)持合法、必要、安全的原則，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)。

　　三、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要建立健全配套工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)信用修復(fù)工作。要優(yōu)化全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)權(quán)限配置，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，信用修復(fù)工作人員要熟練掌握信用修復(fù)工作流程，熟練使用在線培訓(xùn)系統(tǒng)有關(guān)功能，提高信用修復(fù)工作質(zhì)量。

　　（二）做好宣傳解讀。各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，深入細(xì)致向市場(chǎng)主體特別是失信主體做好信用修復(fù)政策制度的宣傳解讀工作，大力宣傳信用修復(fù)工作中的典型案例和積極成效，深化信用意識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，營(yíng)造良好氛圍。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)要通過(guò)自查、系統(tǒng)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析等手段，及時(shí)監(jiān)測(cè)信用修復(fù)工作情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令改正。信用修復(fù)工作情況依規(guī)納入檢查評(píng)估事項(xiàng)。本指南自發(fā)布之日起實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，要及時(shí)報(bào)告文化和旅游部市場(chǎng)管理司。

　　（伍策 一丁）