高舜禮：疫情能否撼動中國旅游業的“交椅”？

22-11-01 10:00 來源：中國網旅游編輯：劉姍

　　原標題：高舜禮：疫情能否撼動中國旅游業的“交椅”？

　　【點睛】旅游作為疫情寒潮下受災最重的產業，3年來一直掙扎在谷底和深淵……于是，有文章提示業內保持清醒認識，“不要盲目高估旅游的戰略價值和戰略地位”。我們該怎么看？

　　可惡的新冠疫情轉眼就折騰3年，把旅游業弄得一塌糊涂，不僅接待和收入“打對折”，企業和從業者也狼狽不堪，尤為令人憤懣和焦躁的是，至今前景仍處在伸手不見五指的時空隧道里。近觀幾篇業界文章，有人眼看旅游深陷疫情泥淖而難以自拔，便在惋惜和隱憂之余，開始審視旅游的產業地位。也就是說，在這場很難對付的疫情影響下，旅游歷經多年拼搏而贏得的產業地位，能否繼續坐穩國民經濟產業體系中的那把“交椅”？

　　旅游作為疫情寒潮下受災最重的產業，3年來一直掙扎在谷底和深淵，毫無復蘇和恢復之望，接待人次和旅游收入幾乎“腰斬”，無論是與全國GDP增幅相比，還是與其它行業恢復比較，便自我感覺“矮人一頭”。再看疫情下的救助政策，各地方和行業部門曾“斂乎”一堆，到底救災和紓困作用如何，是久旱甘霖、還是杯水車薪，全行業、協會、企業自有公論；5月下旬國家印發扎實穩住經濟一攬子的政策措施，出臺了6個方面的33條政策，涉旅內容也少之又少。國家對旅游業重不重視，不能由此來斷定；一個最根本的原因，旅游真正所需的實質性支持，在疫情之下誰也很難給予。于是，有文章提示業內保持清醒認識，“不要盲目高估旅游的戰略價值和戰略地位”。

　　觸發敏感神經的另一因素是最近召開的二十大報告，有收聽收看者在當日就發現，報告竟對旅游只字未提，而對文化提了20多處，這便讓“文化和旅游”機構（部、廳、局）的干部和旅游從業者，不自覺地對比起文旅地位之落差；隨后，在中央授權發布的報告（全文稿）中，有人發現提到2處“旅游”、30處“文化”字樣。于是乎有作者撰文說，旅游目前還處于可有可無的階段，“旅游業算不上關乎國家安全的重要領域，也不能算是關系國計民生的基礎行業”。

　　還有俄羅斯最近撤銷旅游署的消息，也讓業內人聯想到國內旅游機構的狀況，說“顯示出旅游業獨立門戶的尷尬，旅游可能并沒那么重要，尤其是處于一個復雜斑駁的時代”。

　　當然，業界對旅游地位的各種憂慮，除了上述客觀因素，也有主觀上的敏感。熟悉一個領域、更懂一個產業的，自然一有風吹草動、蛛絲馬跡，便會首先預感到，這與“春江水暖鴨先知”是同理。

　　什么是旅游的產業地位或戰略定位？且不說具體定義和概念，就按業內人的認識習慣，應是指國家在文件中對旅游業重要性的認定。這種表述具有相對穩定性，一般三五年不會變；在3年疫情影響下，這個地位或定位變了嗎？我是至今未曾聽說的；是否將要改變呢，更是聞所未聞。如果不變，旅游產業定位就還是“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，這是10多年前國務院在《關于加快發展旅游業的意見》中確認的。

　　恰如其分地看待旅游業的作用，不論是在當下，還是在未來，對于業內每個人都非常必要。不論是哪個崗位上的從業者，對旅游懷有敝帚自珍之心是可理解的，但對它的地位、作用和貢獻，更應有清醒、理性和中正的認識。尤其是要有一種客觀態度，旅游業不是無所不能、重要無比的，而是在許多方面和狀況下，處于其次或再次的位置。舉例來說：一不如吃飯重要，“人是飯、鐵是鋼，一頓不吃餓得慌”，旅游不可能如此；二不如上學重要，一旦疫情趨緊，孩子不能到校，每個家長都心急如焚；三是不如醫療重要，任何人得了疾病就必然放棄旅游計劃；四是不如就業重要，哪一家庭有人失業下崗，都會焦頭爛額、寢食難安；五是不如突發事件處置重要，一旦哪兒發生地質災情或水旱大災，怎么還會有心思出游。做這樣具體情況的列舉，恐怕通宵達旦、三天三夜也羅列不盡。

　　也就是說，旅游雖是國民生活之必需，但有若干前提條件，若一味強調旅游之重要，是不符合現實情況的。正如有人調侃說“旅游就是吃飽飯、撐得慌以后的事兒”。如果做一個類比，作為滿足心理和精神的一種需求，旅游與看演出、聽歌兒、戶外運動、競技比賽、自駕探險等應有異曲同工之妙，差異是在各有疆域邊界、各有專業特征、各有作用功效、各有影響領域。一味地把旅游業看得很重，似乎能包羅萬象、統籌八方，那也未必能夠行得通，如前幾年提出“旅游＋”，結果＋來＋去，還是很難把別的行業＋進來，最后倒是被別的行業＋旅游了。

　　既不要過分自戀，也不可自暴自棄，是保持行業自信的必要分寸。盡管疫情形勢依舊嚴峻復雜，各地為了自保而加碼不懈，旅游仍要保持一份行業的清醒和自信，認清和銘記行業的職責本分，方能在疫情及次生災害的蹂躪下，依然保持昂首挺胸的身姿。

　　從40多年坎坷而不平凡的發展歷程看，旅游無論遭受什么劫難，都在以下6方面恪盡了職守和本色：

　　一是滿足人民精神需求。居家久了必然想出門、出游，這是人之所欲、人之本能；若長時間“禁足”、“靜默”，就會情緒焦躁、抱怨生病。世衛組織報告說，新冠流行第一年全球焦慮和抑郁發病率增加25％；中科院陸林院士說，新冠疫情發生以來，全球新增超過7000萬抑郁癥患者、9000萬焦慮癥患者、數億人出現失眠障礙。

　　二是提升國民文明素質。“行萬里路，讀萬卷書”，是中國傳統文化對“士人”的要求，認為旅行旅游是成才不可或缺的學習途徑，可以獲得比書本知識更加有益的見識，讓人心胸開闊、淡泊寧靜、文明禮貌，放到今天則應該適于全體國民。

　　三是增加社會就業崗位。這是世界旅游組織和各國政府公認的旅游產業優勢，其勞動密集型和綜合智力型的就業特征，可以吸納各個層次、各種知識背景、各個年齡段的數量龐大的人群就業。

　　四是促進經濟社會發展。凡是旅游興旺的城市，必定是聲名遠揚、繁榮昌盛；凡是搞好旅游的鄉村，必定是鄉村振興、農民富裕。

　　五是助力文化強國建設。旅游有助于挖掘、活化、傳承、賦能文化，通過文旅融合，實現“以旅興文”；旅游還可提升國民文化修養，提高國民文明素質，增強文化自信，培養愛國情懷和民族自豪感。

　　六是推動文明交流互鑒。我國已有高達3億人次的國際旅游規模，這是中外文化和文明交流的最重要載體和最寬廣渠道，通過旅游可以實現文化交流和文明互鑒，樹立中國和中華民族的良好形象。

　　旅游業的以上作用和功效，由于遭遇疫情的影響和干擾，而暫時難以充分發揮，所能做到的較以前明顯減少，但作為產業功能并未因此而失掉或改變，旅游依舊與國計民生息息相關，旅游仍然是國民經濟的戰略性支柱產業。因此，在抗御疫情的最后關頭，仍要強調旅游行業的自信，自信之底氣來自于產業韌性，“野火燒不盡，春風吹又生”，就是對旅游抗打擊力的最恰當比喻，只要堅信這一點，就能增強抗御疫情的信心和毅力。