《數(shù)字治理》：數(shù)字治理助推智慧社會(huì)新發(fā)展

　　  近日，張鴻主持編撰的《數(shù)字治理》一書，由清華大學(xué)出版社出版發(fā)行。該書系統(tǒng)介紹了數(shù)字治理的相關(guān)知識(shí)，并廣泛吸收了國(guó)內(nèi)外數(shù)字治理的理論與實(shí)踐成果，提出了數(shù)字治理的創(chuàng)新思路與實(shí)踐對(duì)策。全書的內(nèi)容共分為六章，分別是數(shù)字治理的產(chǎn)生與發(fā)展脈絡(luò)、數(shù)字治理的理論內(nèi)涵與體系構(gòu)建、我國(guó)數(shù)字治理的現(xiàn)狀與問題、國(guó)內(nèi)外數(shù)字治理的比較分析、數(shù)字治理的推進(jìn)路徑與發(fā)展趨勢(shì)以及現(xiàn)階段已有的我國(guó)數(shù)字治理探索實(shí)踐的案例展示。

　　  為什么要關(guān)注數(shù)字治理？

　　  當(dāng)今社會(huì)，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)快速發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)的發(fā)展，也引發(fā)了一系列新問題，大體可以分為三類：一是數(shù)字生態(tài)下的社會(huì)發(fā)展中的問題和風(fēng)險(xiǎn)，如青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、數(shù)字鴻溝、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題；二是數(shù)字技術(shù)及其運(yùn)用產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，比如數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私、信息污染等問題；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的就業(yè)、市場(chǎng)支配等問題。這些新問題、新挑戰(zhàn)給社會(huì)治理增加了新難度，也對(duì)社會(huì)治理提出了新要求。

　　  《數(shù)字治理》的創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究，是國(guó)內(nèi)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字治理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)帶頭人張鴻教授是陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，西安郵電大學(xué)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)。他一直強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)對(duì)政務(wù)的重塑，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)重塑組織關(guān)系和生產(chǎn)方式，推動(dòng)治理流程再造和模式優(yōu)化。

　　  到底什么是數(shù)字治理？治理什么？如何治理？

　　  什么是數(shù)字治理？一般認(rèn)為，數(shù)字治理是數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的新型治理范式，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)泛在融通共享，精準(zhǔn)研判、及早預(yù)警、緊急處置突發(fā)性重大公共事件，針對(duì)數(shù)字世界各類復(fù)雜問題進(jìn)行創(chuàng)新治理。《數(shù)字治理》一書的第一章和第二章介紹了數(shù)字治理的產(chǎn)生和發(fā)展脈絡(luò)，分析了中西方在理論基礎(chǔ)、制度、政府職能和治理方式上的差異，介紹了電子政務(wù)、數(shù)字政府與數(shù)字治理的聯(lián)系。并對(duì)數(shù)字治理理論的內(nèi)涵進(jìn)行了詳細(xì)闡述，分析其演進(jìn)的邏輯、追溯其產(chǎn)生的淵源與理論基礎(chǔ)。

　　  數(shù)字治理到底要治理什么？從治理范圍來(lái)看，數(shù)字治理涵蓋宏觀層面的全球治理、國(guó)家治理、社會(huì)治理等，中觀層面的行業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)治理等，微觀層面的平臺(tái)治理、企業(yè)治理、社區(qū)治理等。《數(shù)字治理》通過(guò)第三章和第四章闡述國(guó)內(nèi)外的數(shù)字治理，結(jié)合案例分析了促進(jìn)數(shù)字治理面臨的問題及其成因。

　　  數(shù)字治理如何治理社會(huì)？《數(shù)字治理》通過(guò)第五章分析數(shù)字治理的推進(jìn)路徑與發(fā)展趨勢(shì)，第六章我國(guó)數(shù)字治理的探索與實(shí)踐，勾勒了數(shù)字治理路線圖。作者提出，未來(lái)應(yīng)加快數(shù)字治理的法治建設(shè)、完善公共數(shù)據(jù)管理機(jī)制、建立多元主體共治的協(xié)同治理格局、推進(jìn)公共服務(wù)精準(zhǔn)化精細(xì)化和提升全民數(shù)字素養(yǎng)，各地應(yīng)該因地制宜、城市和農(nóng)村治理的重點(diǎn)應(yīng)有差異。

　　  如何閱讀和使用《數(shù)字治理》這本書？

　　  《數(shù)字治理》是以知識(shí)普及為原則，注重?cái)?shù)字治理相關(guān)知識(shí)的全面性，突出了理論性與思想性，提供了理論框架。該書還同時(shí)結(jié)合治理理論和實(shí)際治理問題進(jìn)行闡述和歸納，從理論和實(shí)踐層面分別討論了數(shù)字治理在當(dāng)今社會(huì)數(shù)字環(huán)境中的應(yīng)用及優(yōu)勢(shì)，幫助讀者系統(tǒng)地掌握數(shù)字治理工作的基本思想、重要理論與實(shí)踐成果，培養(yǎng)讀者具備從信息化、數(shù)字化、智能化的視角，分析、思考和解決各類社會(huì)場(chǎng)景治理基本問題的能力。（作者：歐陽(yáng)日輝，系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)；本文有刪節(jié))