甘肅省迅速開展露天礦山邊坡管理專項檢查

　　　為認真貫徹落實黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻汲取內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司“2·22”事故教訓(xùn)，舉一反三、警鐘長鳴，切實加強我省露天礦山邊坡管理工作，為全國兩會勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，省應(yīng)急廳會同國家礦山安監(jiān)局甘肅局連夜制定《關(guān)于開展露天礦山邊坡管理專項檢查的緊急通知》（甘應(yīng)急〔2023〕15號），列出邊坡管理、邊坡監(jiān)測、防排水管理等12項目重點檢查內(nèi)容，從2月23日至3月30日，分露天礦山對照檢查內(nèi)容和露天礦山重大隱患判定標準開展自查自改；日常安全監(jiān)管主體單位開展全覆蓋檢查；礦山企業(yè)針對發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患建立隱患臺賬，按照“五定”原則落實整改措施，實行閉環(huán)管理；各級應(yīng)急管理部門采取隨機抽查、突擊夜查、明查暗訪等方式開展問題隱患整改閉環(huán)復(fù)查四個階段對全省停產(chǎn)、停建、生產(chǎn)、建設(shè)露天礦山組織開展邊坡管理專項檢查工作。

　　要求各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)，一是要迅速行動，保持警醒警覺，深刻吸取事故教訓(xùn)，高度重視露天礦山邊坡排查整治工作，以時時放心不下的責任感，須臾不可放松的緊迫感，認真研判、精心組織，切實將隱患消滅在成災(zāi)之前。二是要強化邊坡管理，持續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢，督促礦山企業(yè)全面加強現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班、邊坡監(jiān)測等制度，扎實做好風險防控和隱患排查，嚴厲打擊以建代采（保供煤礦除外）、“半邊山、一面墻”開采、臺階并段超高過窄、邊坡角超過設(shè)計值、邊坡穩(wěn)定性評價及監(jiān)測不符合要求、防排水設(shè)施設(shè)備失效、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等突出問題隱患。三是要加大執(zhí)法力度。統(tǒng)籌處理執(zhí)法與服務(wù)、發(fā)展與安全的關(guān)系，對整改意愿強、自覺性高、愿意投入的礦山企業(yè)提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，幫助整改隱患，提高邊坡管理水平；對問題嚴重、整改敷衍了事、應(yīng)付差事的礦山企業(yè)，按照“兩查兩罰”原則，從嚴處理，杜絕執(zhí)法寬、松、軟行為，堅決防止出現(xiàn)屢查屢罰擋不住事故的情況。四是要嚴格復(fù)工復(fù)產(chǎn)。切實擔負起復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收責任，嚴格落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標準和程序，對符合條件的礦山企業(yè)要履行地方政府或有關(guān)部門簽字手續(xù)后，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對存在重大事故隱患、審批手續(xù)不完善、安全生產(chǎn)系統(tǒng)不健全、管理機構(gòu)“草臺班子”、承包單位資質(zhì)不夠、安全投入不落實、安全措施不到位的礦山企業(yè)，不得以任何理由降低標準、簡化程序。

　　2022年以來，甘肅省高度重視露天煤礦邊坡安全管理工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作，省安委會制定了《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作促進安全穩(wěn)定保供的通知》（甘安委發(fā)〔2022〕7號），精準施策，推進露天煤礦采剝量化管控，建立露天煤礦“周報告、月核查”制度，露天煤礦要按照設(shè)計和采剝圖制定年度、月度和周采剝、運輸、排土量生產(chǎn)計劃，連同安全管理、采剝、運輸?shù)痊F(xiàn)場作業(yè)人員信息按月報日常監(jiān)管責任主體單位備查。露天煤礦每周必須將采剝、運輸、排土量是否符合生產(chǎn)計劃，邊坡角、幫坡角、臺階高度、平盤寬度是否符合設(shè)計規(guī)定，邊坡管理、邊坡監(jiān)測、防排水和日常管護等情況，經(jīng)主要負責人和駐礦安監(jiān)員簽字確認后報日常監(jiān)管責任主體單位。日常監(jiān)管責任主體單位組織每月至少到現(xiàn)場核查一次，并將核查情況書面報政府包保責任領(lǐng)導(dǎo)。核查發(fā)現(xiàn)3個月內(nèi)2次及以上周報告與現(xiàn)場或規(guī)定不符，超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)，以及存在其他重大安全生產(chǎn)隱患仍然組織生產(chǎn)的，日常監(jiān)管責任主體單位提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，確保煤炭安全平穩(wěn)供應(yīng)，竭力為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。