甘肅省出臺進一步激發市場主體發展活力方案

　　原標題：我省出臺進一步激發市場主體發展活力方案

　　明年年底前全面實現涉企證照電子化

　　中國甘肅網7月20日訊 據蘭州日報報道（記者 趙萬山）省政府辦公廳近日印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，從2022年1月1日起，凡是可通過數據共享獲取的涉企經營信息，有關部門一律不得要求企業提供。2022年底前，全面實現涉企證照電子化。

　　《方案》指出，在全省范圍實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革。2021年底前，完成清單全覆蓋和相關信息化系統的升級改造、互聯互通，從2022年1月1日起，凡是可通過數據共享獲取的涉企經營信息，有關部門一律不得要求企業（含個體工商戶、農民專業合作社，下同）提供。2022年底前，全面實現涉企證照電子化。

　　《方案》要求，將所有涉企經營許可事項納入清單管理，按照《甘肅省落實中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單》（2021全省版，以下簡稱“中央事項清單”）和《甘肅省地方層面設定的涉企經營許可事項改革清單》（2021全省版，以下簡稱“省級事項清單”），對納入清單的359項（中央事項清單351項、省級事項清單8項）涉企經營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務4種方式分類實施改革。清單之外一律不得限制企業進入相關行業開展經營活動。

　　《方案》強調，做好審批與監管的銜接，加強證后監管等工作，堅決杜絕“以批代管”“不批不管”問題，防止出現監管真空。對直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門依法承擔監管職責。對實行告知承諾、優化審批服務的，由審批部門負責依法監管持證經營企業，聯合市場監管部門查處無證經營行為。

　　《方案》提出，創新監管方法。對國家規定“一般經營事項”的行業、領域，全面推行“雙隨機、一公開”監管，根據企業信用風險分類結果，在日常監管中推行對市場主體實行差異化監管和常態化跨部門聯合抽查，對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次，為守信企業減負。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業、重點領域，落實全覆蓋重點監管，強化全過程質量管理，守牢安全底線。對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰。

　　《方案》要求，深化商事登記制度改革。按照市場監管總局制定的經營范圍規范表述目錄，進一步加強經營范圍規范化登記，實現登記方式由“自己填”優化為“自主選”。省市場監管局要明確區分一般經營項目和許可經營項目，會同有關主管部門明確甘肅省設定涉企經營許可事項和經營范圍表述的對應關系。企業超經營范圍開展非許可類經營活動的，市場監管部門不予處罰。有關主管部門不得以企業登記的經營范圍為由，限制其辦理涉企經營許可事項或者其他政務服務事項。

　　《方案》明確，企業登記注冊時，根據企業自主申報的經營范圍，明確告知企業需要辦理的經營許可事項以及許可部門，并將企業登記注冊信息通過“甘肅省部門協同監管平臺”實時推送至有關主管部門。相關部門要通過“甘肅省部門協同監管平臺”在1個工作日內認領信息，在行政審批后3個工作日內反饋行政許可信息。