上海：“全鏈條”從嚴打擊證券違法犯罪

　　中新網上海8月30日電 (記者 李姝徵)記者30日從上海市人民檢察院(以下簡稱上海市檢察院)獲悉，上海檢察機關推出24項舉措，“全鏈條”從嚴打擊證券違法犯罪。

　　近日，上海市檢察院出臺《上海檢察機關關于依法從嚴打擊證券違法犯罪活動的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，以推進資本市場司法體系建設，為上海建設國際金融中心提供更加優質的司法保障。

　　證券期貨犯罪類型持續多樣化，主體從發行人、上市公司的董事、監事、高級管理人員，延伸到中介機構，犯罪領域呈現出跨境證券犯罪態勢端倪，場外犯罪與場內犯罪出現“交織”態勢，證券犯罪黑灰“產業鏈”已經形成，證券市場從業人員犯罪屢禁不止等……

　　針對這些特點，《實施方案》強調要加大刑事懲戒力度。

　　上海市檢察院第四檢察部主任胡春健當日表示，在量刑方面，檢察機關要提出精準量刑建議，嚴格控制緩刑適用，依法加大罰金刑等經濟制裁力度，推動對證券從業人員“從業禁止”的適用，切實提高違法犯罪成本。

　　在打擊范圍方面，檢方提出要著力落實證券犯罪案件和洗錢犯罪“同步審查”工作機制；穿透審查并依法加大對證券發行人及其董事、監事、高級管理人員、控股股東、實際控制人的追責力度，實現資本市場“追首惡”的精準打擊。

　　與此同時，滬檢察機關將堅持“一案雙查”，依法嚴懲中介機構提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實等犯罪，進一步強化“全鏈條”打擊，落實對資本市場違法犯罪“零容忍”的要求。

　　在嚴厲打擊犯罪同時，《實施方案》還強調應注重源頭預防。

　　在辦案中，檢方發現上市公司治理機制不完善、外部中介機構治理機制缺乏獨立性甚至主動參與犯罪、從業人員職業廉潔和犯罪風險預防機制尚需完善等問題。檢方遂有針對性地發出提示，深化與相關部門的合作。

　　據上海檢察機關統計，自2016年以來至2021年7月底，上海檢察機關受理證券期貨犯罪審查逮捕案件62件102人，批準逮捕53件79人，受理審查起訴案件99件221人，提起公訴67件135人。其中包括首例季報造假違規披露重要信息案、首例虛假申報型操縱證券市場、首例濫用高頻交易操縱期貨市場案等中國首例案件。(完)