中新網(wǎng)甘肅新聞5月27日電 (記者 劉薛梅)隨著中醫(yī)藥業(yè)不斷發(fā)展，動植物藥種植養(yǎng)殖、采集、加工、流通各環(huán)節(jié)都在發(fā)生重大變化，全國政協(xié)常委 、甘肅省政協(xié)副主席、民進中央常委、民進甘肅省委會主委尚勛武建議盡快制定出臺《中華人民共和國中醫(yī)藥法實施條例》，細化法律實施舉措，加強中藥材監(jiān)管的條款，明晰部門職能。

　　中醫(yī)藥具有“療效好、副作用小”“重防病、治未病”的獨特優(yōu)勢，近期全國乃至全球抗擊新冠肺炎疫情實踐，更驗證了其顯著功效。

圖為2018年10月甘肅民樂中藥材博覽會上的中藥材。(資料圖)楊艷敏 攝

　　近年來，國家先后頒布實施了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國藥典》，地方和行業(yè)也結合實際制定出臺了部分行業(yè)標準，初步建立起了我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。

　　尚勛武認為，已出臺的三部法律涉及中藥的內容少且籠統(tǒng)，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》尚未出臺配套的實施條例，因此對中藥材生產(chǎn)全過程監(jiān)管缺少明確、可操作的法律依據(jù)。如對中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)境和投入品的評價管理，對原料藥的溯源地管理都缺乏法律依據(jù)。

　　尚勛武在梳理基層監(jiān)管中出現(xiàn)的一些凸顯問題時指出，中藥材的種植養(yǎng)殖、加工、倉儲、運輸、流通等，由農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)健、食品等多部門實施監(jiān)管，九龍治水，職責交叉，存在監(jiān)管漏洞；原料藥種養(yǎng)和初加工環(huán)節(jié)以自營藥農(nóng)和工商戶為主，進入門檻低，政府監(jiān)管面臨的任務重、面積廣、難度大，基層監(jiān)管機構力量薄弱，嚴格依法監(jiān)管難以落到實處；國家中醫(yī)藥管理局作為中醫(yī)藥管理機構，缺乏行之有效的協(xié)同聯(lián)動機制；對監(jiān)管部門和執(zhí)法人員的追責問責機制還不完善。

　　為此，尚勛武建議對相關法律法規(guī)進行修改，編訂《中國傳統(tǒng)藥典》，作為《中國藥典》的重要補充，共同作為指導中醫(yī)藥實踐的權威法典。并提高基層執(zhí)法能力，加大法律的宣傳貫徹力度，加大對違法種植加工和制售假冒偽劣中藥材行為的處罰力度，阻斷劣質藥材進入市場的渠道。

　　尚勛武建議，加快推進中藥材產(chǎn)業(yè)和物流基地建設，推進中藥材規(guī)范化集中倉儲。結合互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)，對中藥材進行溯源管理，建立健全中藥材溯源體系，實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)、加工、貯運、流通全程可追溯。

　　尚勛武說，要加強對野生中藥材資源的保護，建立野生中藥材資源種質基因庫，建立野生中藥材保護區(qū)和撫育區(qū)，支持開展珍稀瀕危野生中藥材資源的人工馴化和栽培，實行野生中藥材資源分級保護和合理開發(fā)利用等制度。(完)