案件質量是執紀執法工作的“生命線”,是檢驗紀檢監察工作規范化法治化正規化水平的重要標準。山東省東營市河口區紀委監委堅持創新工作理念、運用系統思維、優化審理機制,持續深化案件質量共同體建設,通過橫向協同、縱向貫通、內外聯動,推動案件辦理實現全流程管控、全鏈條協同、全方位規范。
規范線索處置。在線索接收方面,明確問題線索接收登記標準,確定信訪舉報、監督檢查、巡察移交、司法移送等線索來源登記要素和主要登記內容,甄別篩除無效和要素不全問題線索。在線索研判方面,用好線索分辦處置專題會議,強化分析研判、分類處置。對反映具體、指向明確、條件成熟的深入核查;對證據不足、反映不實的按照規定予以了結;對特殊線索及時上報、集體研究,切實提高問題線索處置效率和質量。在線索分辦方面,結合行為事實、問題性質、后果影響等方面,及時準確將問題線索分轉至承辦部門,對疑難復雜、群眾關注度高的問題線索,通過提級辦理、領導包案、掛牌督辦等方式優先處置。健全完善督辦機制,全程跟蹤線索處置情況,對交辦線索逾期未進行處置、處置進度緩慢、未能按期結案的及時預警,督促承辦部門高質高效做好處置工作,防止出現問題線索超期處置、久辦不決的情況。
強化協同聯動。將協同意識貫穿案件查辦全過程,凝聚合力推動案件質量不斷提升。案件辦理前,由案件審理部門向審查調查部門推送《黨紀政務案件審查規范事項確認單》,提醒督促辦案人員樹牢法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照權限、規則、程序辦案;審查調查結束后,案件審理部門重點從事實認定、證據采信、定性處理三個維度,對初核報告、審查調查意見等材料嚴格審核把關,著力解決制約案件質量的關鍵問題。建立“承辦部門自審+審理室審核+集體審議”三級把關審核機制,在把關審核過程中,既堅持“查審分離”、相互制約原則,也暢通查審部門研討溝通渠道,及時解決爭議分歧。完善內外協調機制,積極推動紀法貫通、法法銜接,注重與檢察機關的溝通協調,做好涉嫌職務犯罪案件的移送審查起訴工作,重大案件商請檢察機關提前介入,確保案件順利移送審查起訴。與審計、財政、稅務等部門建立線索移送、信息溝通、成果共享協作機制,搭建跨部門協作平臺。今年以來,通過跨部門協作辦結復雜線索67件。
優化結果運用。探索閉環式案件質量評查機制,積極推動以評促改、以評促治,以“精耕細作”織密案件質效“防護網”。實施案卷精準量化評分制度,制定出臺全區紀檢監察系統案件質量考核細則,將案件評查標準細化為5大項19小項內容,在事實證據、定性處理、程序手續、文書管理等方面明確工作標準,引導辦案部門樹立精細化辦案意識。構建常態化、全覆蓋、可追溯的案件質量評查機制,采取日常式集中評查、地域式交叉評查等方式,不定期對已辦結案件質量進行“全面體檢”。實行“一案一清單、一案一反饋、一案一指導”評查模式,將案件評查結果以工作提醒形式,反饋至承辦部門和辦案人員。對其中的易犯錯誤和共性問題,及時印制和發布相關提示,幫助辦案人員靶向“避錯”、高效“改錯”。圍繞評查發現問題加大業務培訓力度,通過“審理小課堂”等方式開展個性化“微培訓”,補齊辦案人員業務能力短板,形成評查發現問題、整改優化措施、培訓鞏固提升的工作閉環。(作者: 邢成明)
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