鄉村振興資金是推進鄉村全面振興的重要物質基礎。二十屆中央紀委四次全會就持續深化鄉村振興資金使用監管等方面突出問題治理作出部署。各級紀檢監察機關緊盯鄉村振興資金使用監管關鍵環節,嚴查責任、作風和腐敗問題,持續護好鄉村振興“錢袋子”。
“你鎮農村公路建設項目進度未達預期,一定要高度重視、扛牢責任,制定明確的任務清單掛圖作戰,確保相關部署及時落地,否則將被‘黃色預警’……”日前,四川省岳池縣紀委監委在聯合農業農村、交通運輸等部門開展鄉村振興領域資金使用情況監督檢查中,向裕民鎮相關負責人現場交辦問題。
今年以來,岳池縣紀委監委立足“監督的再監督”職責,推動主管部門運用“紅黃藍”三色預警機制,對資金支付率低、建設進度滯后的項目進行顏色標識、掛牌督辦,推動責任單位履職盡責。
鄉村振興資金涉及行業主管、監管部門多,管理使用涉及資金分配、項目申報、項目實施和資金撥付等環節,必須督促相關職能部門扛起主體責任,以責任落實推動鄉村振興資金安全高效使用。
甘肅省紀委監委督促省農業農村廳等行業主管部門強化對資金分配撥付、項目執行驗收、資金績效評估全流程監管,常態化開展本系統資金和項目情況檢查,及時發現問題、壓實責任,推動整改。
貴州省畢節市紀委監委監督推動財政、農業農村等部門對鄉村振興項目資金進行全面起底排查,做到底數清、情況明。通過大數據比對、交叉檢查、實地排查等方式,對發現的突出問題建立問題清單和整改臺賬,督促逐項抓好整改落實。
不正之風和腐敗問題侵蝕鄉村振興資金,損害群眾利益。各級紀檢監察機關創新監督方式,深挖問題線索,嚴查貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、失職失責等突出問題。
“實踐中,我們盯住資金撥付、使用這兩個關鍵環節,重點監督省級職能部門在資金分配劃撥時是否合理合規,是否及時下撥到位,監督縣級相關部門在資金撥付使用中,是否嚴格執行‘三重一大’事項集體決策有關規定,是否存在截留挪用等問題。”甘肅省紀委監委有關負責同志介紹。
以鄉村振興項目建設為抓手,福建省福州高新技術產業開發區紀工委監察工委通過調閱資料、異地取證等方式深挖問題線索。“今年以來,在鄉村振興資金使用監管方面,先后查處南嶼鎮綜合技術保障中心主任劉某某利用項目款項撥付之便違規收受他人財物,葛岐村村委會違規將村集體‘三資’管理權委托代管等典型案件。”高新區紀工委監察工委有關負責同志說。
鄉村振興資金來源廣泛、資金量大,需要運用大數據等技術手段,提升監督質效。
四川省鄰水縣紀委監委搭建監督云平臺,將資金發放數據與民政、社保、農業農村等部門信息進行比對,排查出相關疑點數據3200余條。
江蘇省宿遷市宿豫區紀委監委在大數據監督云平臺上,分類建立產業發展、基礎設施、幫扶救助等12個監督子模型,通過數據碰撞比對發現異常。在耕地補貼資金發放“小切口”監督工作中,根據平臺觸發的預警信息,核查出3名基層干部截留耕地補貼資金相關問題,并據此梳理關鍵環節存在的廉潔風險點,總結編制形成耕地補貼資金發放監督辦案工作指引。
既要“治當下”,更要“管長遠”。針對案件暴露出的突出問題,紀檢監察機關推動舉一反三、堵塞漏洞、完善制度,持續用制度成果鞏固治理成果。
針對排查發現的項目管理和資金監管漏洞,甘肅省張掖市紀委監委督促相關職能部門出臺《張掖市農業農村局農業投資項目管理工作規程》《張掖市高標準農田建設項目管理辦法》等24項制度規定,覆蓋從項目儲備、申報、招標投標、實施驗收到資金支付、績效評價的全過程,確保監管職責明確、操作規范。
福建省平潭綜合實驗區紀工委監察工委針對鄉村振興資金使用監管存在的突出問題,“點對點”制發整改提示函14份,推動建立鄉村振興試點示范項目聯審等制度機制。同時,督促職能部門對在建項目逐項細化資金管理辦法,明確補助對象、補助標準、資金用途,進一步規范鄉村振興資金使用管理。(記者 陸麗環)
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