福建省龍巖市紀委監(jiān)委將深化集體林權制度改革作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展底色。圖為該市武平縣紀檢監(jiān)察干部在萬安鎮(zhèn)捷文村林下靈芝種植基地了解有關情況。曹建橋 攝

　　河南省開封市紀委監(jiān)委圍繞生態(tài)修復、水資源節(jié)約集約利用等重點任務，強化聯(lián)動監(jiān)督，確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署在開封落地落實。圖為該市紀委監(jiān)委工作人員在了解黃河日常巡護、污染防治等工作情況。王晨陽 攝

　　習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)，要推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。紀檢監(jiān)察機關如何深刻領悟深化政治監(jiān)督的使命任務、方向重點和實踐要求，健全完善制度機制，持續(xù)推進政治監(jiān)督向具體化聚焦、向精準化問效、向常態(tài)化做實，確保黨中央決策部署落地見效？我們采訪了三位地方紀委監(jiān)委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　付春亞 河南省開封市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　吳國輝 福建省龍巖市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　陳利群 江蘇省江陰市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任

　　持續(xù)向具體化聚焦，確保黨中央決策部署落實落細

　　記者：請結(jié)合實踐談談，如何把黨中央各項決策部署落實情況作為政治監(jiān)督重點，合力促進高質(zhì)量發(fā)展？

　　付春亞：推進政治監(jiān)督具體化，厘清內(nèi)容、明晰責任、推動落實是關鍵。我們及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神以及黨中央重大決策部署，做到對“國之大者”心中有數(shù)，用好調(diào)研監(jiān)督的方法，找準找實政治監(jiān)督的切入點、結(jié)合點、著力點，嚴格把關“定題”，明確具體監(jiān)督事項，逐個列明主要任務、責任單位、完成時限，全流程動態(tài)跟蹤管理，以項目式監(jiān)督、節(jié)點式推進、臺賬式銷號的方式，壓茬推進，督促各級黨組織和黨員干部凝心聚力抓落實。結(jié)合實際，制定出臺政治監(jiān)督重點事項清單，將完整準確全面貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等重點任務作為政治監(jiān)督“總臺賬”。指導各縣區(qū)紀委監(jiān)委梳理出推動涉企行政執(zhí)法規(guī)范、重點項目審批提質(zhì)、基層權責明晰等監(jiān)督重點；市紀委監(jiān)委派駐（出）機構根據(jù)被監(jiān)督單位職責定位，梳理出生態(tài)修復工程建設、水資源節(jié)約集約利用、黃河文化傳承保護等監(jiān)督重點，細化協(xié)同監(jiān)督項目“分賬”，實現(xiàn)政治監(jiān)督單清賬明。同時，市紀委監(jiān)委定期調(diào)度，圍繞責任落實、實際成效等情況加強監(jiān)督檢查，查找問題、分析癥結(jié)，列出問題、整改、責任三張清單，強化跟蹤問效，確保黨中央各項決策部署一項一項抓到底、一件一件落到實處。

　　吳國輝：我們突出政治監(jiān)督具體化要求，著力搞清楚“監(jiān)督什么”“監(jiān)督誰”，既深刻領會黨中央決策部署，又立足實際找準找實切入點著力點，緊扣職責、見人見事，從政治視角審視研判，看落實得好不好、貫徹得怎么樣，以監(jiān)督壓實責任、督促落實，為推動改革攻堅、促進高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力。實踐中，圍繞習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，推動市直部門建立貫徹落實任務分解清單，派駐（出）機構同步建立政治監(jiān)督清單，通過定期更新、明確責任、動態(tài)糾偏、推動整改，形成前端梳理、中端落實、終端評估的全周期工作閉環(huán)，以具體深入的監(jiān)督推動黨中央重大決策部署在龍巖落地見效。比如，在貫徹落實習近平生態(tài)文明思想方面，以長汀水土流失治理和武平集體林權制度改革為“小切口”，市縣兩級同步制定監(jiān)督方案，分層級分地域精準持續(xù)發(fā)力，查處責任和作風問題，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書督促整改，有力推動鞏固拓展提升林改“武平經(jīng)驗”、水土流失治理“長汀經(jīng)驗”改革任務落細落實、見行見效。

　　陳利群：我們緊緊圍繞以習近平同志為核心的黨中央賦予江蘇的重大任務，結(jié)合江陰實際，厘清職責任務，建立監(jiān)督臺賬，強化對賬監(jiān)督，做到清單建賬、精準查賬、嚴格銷賬。實踐中，從建立政治監(jiān)督指引著手，制定年度政治監(jiān)督任務清單，確定監(jiān)督項目，細化監(jiān)督重點，動態(tài)跟進項目進度；對照任務清單中的每項監(jiān)督重點，明確主責監(jiān)督部門和專責監(jiān)督部門，形成責任清單，照單履責、對單督責；定期梳理問題清單，結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)的問題、信訪反映的問題、談話反饋的問題、案件暴露的問題，找出共性問題、難點問題，明確整改措施、整改責任、整改時限，一個問題一個問題推動解決，確保黨中央各項決策部署不折不扣執(zhí)行到位。

　　持續(xù)向精準化問效，防止做選擇、搞變通、打折扣

　　記者：如何找準政治監(jiān)督的切入口和發(fā)力點，實現(xiàn)精準監(jiān)督、高效監(jiān)督？

　　付春亞：開展政治監(jiān)督，重在精準，也難在精準。我們堅持靶向聚焦、抓主抓重，著力解決“怎么監(jiān)督”的問題。聚焦關鍵人，圍繞推動“關鍵少數(shù)”正確履責用權，制定《加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的任務分工方案》，與審計部門圍繞信息互通、線索移送、案件查辦等環(huán)節(jié)積極構建協(xié)作機制，著力發(fā)現(xiàn)“一把手”和領導班子違規(guī)決策、違法操作背后的政治問題。各監(jiān)督檢查室每季度圍繞嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、公平公正選人用人等內(nèi)容，對聯(lián)系縣區(qū)、市直單位政治生態(tài)開展分析研判，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，推動整改，督促“關鍵少數(shù)”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。聚焦關鍵事，深刻把握落實黨中央重大決策部署與維護人民群眾切身利益的內(nèi)在一致性，盯住“校園餐”、醫(yī)保基金管理、農(nóng)村集體“三資”管理等群眾關切事項，深入推進民生領域不正之風和腐敗問題整治。通過領導包案領辦，市縣兩級紀委監(jiān)委“一把手”統(tǒng)籌抓、直接抓、具體抓，對相關領域的重大案件牽頭督辦、重點線索常態(tài)調(diào)度，既抓問題整改又抓系統(tǒng)治理，推動民生領域改革部署落實落地。聚焦關鍵時，注重把握監(jiān)督“時度效”，動態(tài)更新重點事項，及時將黨中央因時因勢作出的重大決策部署納入監(jiān)督內(nèi)容，加大對政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，最大程度發(fā)揮政治監(jiān)督保障作用。

　　吳國輝：我們突出政治監(jiān)督精準化要求，堅持問題導向和結(jié)果導向相結(jié)合，因時因勢突出監(jiān)督重點，精準“把脈”開方，強化“對癥”施治，堅決防止做選擇、搞變通、打折扣。聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，緊盯突出問題，一手抓監(jiān)督辦案，一手抓整改治理，深化標本兼治、系統(tǒng)治理，一個領域一個領域打通“中梗阻”，確保黨中央決策部署落實到位、抓出成效。今年以來，在鄉(xiāng)村振興領域，我們聚焦政策資金使用、村集體“三資”管理等重點，嚴肅查處一批問題。針對群眾反映強烈的農(nóng)村小型工程決策不透明、驗收走過場等突出問題，加強個案剖析和類案分析，深挖責任盲區(qū)、制度短板、監(jiān)管漏洞等深層次問題，緊盯項目決策、發(fā)包、施工、驗收等關鍵環(huán)節(jié)，通過基層小微權力監(jiān)督平臺實時監(jiān)督，規(guī)范項目資金使用。會同職能部門印發(fā)《關于實行“全過程監(jiān)督”機制深化農(nóng)村小規(guī)模工程管理的十三條措施（試行）》，建立事前、事中、事后介入機制，推動村級小型工程建設廉潔高效。

　　陳利群：精準開展政治監(jiān)督，要抓住重點、聚焦關鍵、點中要害。我們把加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督作為著力點，制定開展調(diào)研談話監(jiān)督工作機制，著重了解相關單位“一把手”貫徹落實黨中央重大決策部署、履行管黨治黨責任等情況，及時糾正存在的理念偏差、工作偏差問題。比如，在開展全市國有資產(chǎn)清查利用監(jiān)督工作中，緊盯資產(chǎn)管理“第一責任人”、分管責任人、直接責任人，組織開展調(diào)研談話監(jiān)督，通過聽取匯報、現(xiàn)場調(diào)研、個別訪談等方式，點對點了解國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益情況，推動資產(chǎn)管理單位“一把手”對排查出的問題資產(chǎn)“一資一策”整改到位，盤活各類國有資產(chǎn)。堅持辦案引領，通過清倉起底、統(tǒng)一建立臺賬管理、集體會商研判、班子成員領辦督辦等方式，加強問題線索處置，督促領導干部廉政勤政。

　　持續(xù)向常態(tài)化做實，不斷將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理成效

　　記者：政治監(jiān)督是一項長期任務，如何從機制上保障、從制度上規(guī)范，推動政治監(jiān)督常態(tài)長效？

　　付春亞：我們堅持將政治監(jiān)督融入日常監(jiān)督、審查調(diào)查、專項治理中，從具體工作、具體案件中查找政治偏差、政治風險，深入挖掘具體問題背后的政治原因，從凈化政治生態(tài)的角度入手，推動建章立制、堵塞漏洞，實現(xiàn)從“解決一個問題”到“治理一類問題”“規(guī)范一個領域”的躍升。實踐中，不斷健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，積極探索一體推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通融合路徑。在加強與審計、統(tǒng)計等部門協(xié)作配合的基礎上，進一步健全與人大、政協(xié)、司法等監(jiān)督主體的貫通協(xié)作機制，深化與黨委政府督查、職能部門監(jiān)管等力量的協(xié)調(diào)配合，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“一盤棋”監(jiān)督格局。搭建黨風政風監(jiān)督信息綜合平臺、執(zhí)紀執(zhí)法辦案信息查詢平臺等數(shù)字化監(jiān)督系統(tǒng)，推動數(shù)字技術與紀檢監(jiān)察業(yè)務深度融合，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法質(zhì)效。探索建立質(zhì)效評價機制，形成更加成熟完整、常態(tài)長效的工作鏈條。

　　吳國輝：我們突出政治監(jiān)督常態(tài)化要求，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，檢視查擺問題、補齊短板弱項，進一步推動理念具體化、碎片系統(tǒng)化、經(jīng)驗制度化、制度效能化，構建健全完善的監(jiān)督機制載體，形成行之有效的監(jiān)督實踐路徑。堅持把政治監(jiān)督與日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、基層監(jiān)督等結(jié)合起來、貫通推進，制定相關制度，積極探索以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐，建立集信息查詢、統(tǒng)計分析、提示預警等功能于一體的“龍巖市政治監(jiān)督檔案管理系統(tǒng)”，對各類監(jiān)督成果進行集成管理、系統(tǒng)運用，實時反映、評估、分析政治生態(tài)“活”情況，為政治監(jiān)督賦能、提質(zhì)、增效。比如，今年4月，市紀委監(jiān)委相關室、派駐機構在會商相關工作時，通過查詢發(fā)現(xiàn)農(nóng)村供水工程項目進度滯后、運行管護不到位等問題較為突出，隨即啟動“室組地”聯(lián)動工作機制，推動解決農(nóng)村供水工程運行管護不到位等問題，完善資金規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法等制度機制，以有效監(jiān)督讓群眾喝上“放心水”。

　　陳利群：我們堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、全覆蓋。按照“由專而全、由內(nèi)而外、上下協(xié)同”的思路，出臺《關于健全完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系的實施意見》，實現(xiàn)監(jiān)督資源統(tǒng)籌調(diào)配、力量攥指成拳。圍繞問題易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)、重點領域，形成精準發(fā)現(xiàn)、及時糾正、系統(tǒng)整改、有效預防問題的閉環(huán)。比如，針對征收安置領域偽造資料騙取安置房、虛構主體騙取補償款問題，開展全市征收安置領域突出問題整治，開發(fā)征收安置智慧管理系統(tǒng)，嵌入20個監(jiān)督模型，實現(xiàn)對征收、拆遷、安置3個階段及丈量評估、拆房招標、房屋管理等12個環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控，確保征收拆遷安置工作全過程公開、全要素存證、全周期管理、全方位監(jiān)督。建立《促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)形成監(jiān)督合力工作辦法》，細化信息溝通、措施配合、治理協(xié)同、成果共享4項工作機制，凝聚常態(tài)化監(jiān)督合力。（記者 李張光）