嚴懲“蠅貪蟻腐” 守護民生福祉 ——甘肅著力糾治群眾身邊不正之風和腐敗問題

　　基層“蠅貪蟻腐”侵害群眾切身利益，啃食群眾獲得感、幸福感、安全感，必須持續發力整治。甘肅省紀委監委聚焦民生痛點難點，省市縣三級聯動、上下貫通，突出全省動、全體動、全民動，統籌監督力量，細化整治措施，加大問題整治力度和案件查辦力度，堅決維護群眾利益，著力推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。

　　白銀市靖遠縣若笠鄉牛莊社50戶群眾的“一卡通”上，近日分別收到一筆扶貧互助協會退還的會員會費。

　　張掖市多個小區“登記難”問題得到解決，600余戶業主順利拿到不動產權證書。

　　臨夏回族自治州臨夏市枹罕鎮馬家莊村前不久舉行村民大會，全村566戶2595名村民拿到17.39萬元產業分紅，村委會主任詳細介紹村集體經濟發展成果，給村民交出“明白賬”。

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　　群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治以來，省紀委監委堅持超常規部署、項目化整治、強有力辦案，“懲、治、防”一體發力，嚴肅整治了一批群眾反映強烈的民生問題，督促惠農惠民補貼發放管理、農村集體“三資”、醫療醫保等領域健全抓常態、管長遠的制度機制，填補空白、補齊短板、堵塞漏洞，推動反腐敗向基層延伸、向群眾身邊延伸，讓群眾可感可及。

　　常態化調度，確保整治責任一貫到底

　　為持續深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，省委省政府強化主體責任落實，省委常委會、省政府黨組會多次專題研究部署，省委省政府主要領導帶頭深入市縣、紀委監委機關開展專題調研，對重復舉報問題突出的縣、工作薄弱縣親自調研督導，指導推進整治工作；省級領導牽頭落實全國性、全省性重點整治項目和2025年在全國集中推進的16件群眾身邊具體實事，通過召開聯席會議、調研督導、實地走訪等方式壓實責任，加強領導指導，推動分管領域集中整治走實；省委第六輪巡視將群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重點，推動市縣巡察機構延伸巡察，以巡視震懾壓實整治責任。

　　“完善的組織架構是推動責任落實的重要保障，我們通過建立工作專班、明確責任分工、常態調度推動、階段成效評估等措施，確保整治責任一貫到底。”省紀委監委相關負責同志介紹。

　　省紀委監委主要負責同志靠前指揮、親自謀劃，29次分階段研究部署整治工作，組建工作專班，建立專班專抓、調度推進、包市聯縣、督導落實、上下聯動等工作機制，強化領導班子成員包市、包案、包薄弱縣、包整治項目、包具體實事等包辦機制，加強對下分層分類指導，推動市縣健全完善領導機構，形成“黨委政府主責、紀委牽頭抓總、部門協同聯動、市縣主抓主戰”的省市縣三級上下聯動、貫通協同推進的責任體系。

　　省紀委監委主要負責同志先后深入14個市州及重點縣區、鄉鎮一線，實地走訪調研，召開專題座談，深入了解農村集體“三資”管理、醫療領域專項整治、校園食品安全等重點任務落實情況，點對點指出問題，面對面明責加壓。

　　為確保責任上下貫通、任務落實不打折扣，省紀委監委主要負責同志帶頭深入省直相關部門和市州開展包抓工作，班子成員全覆蓋包抓14個市州和蘭州新區，既包案件查辦又包突出問題整治；多次召集省直部門、機關內設機構和派駐機構負責同志加強會商研判，研究推進事項。會同相關省直部門出臺項目整治方案，推動主管監管部門認真檢視行業不正之風和群眾反映強烈的問題，自上而下縱深推進；包市領導與包抓的市縣黨政、紀委監委主要負責人定期溝通會商、聽取匯報，研究推進事項，并通過直插一線、明察暗訪等方式，全面壓實市縣兩級責任。市州紀委書記常態化對縣區、市直相關部門“一把手”開展面對面談話提醒，強化對下壓力傳導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　省紀委監委建立數據專項統計、月通報和動態評價機制，按照“好、中、差”分類評價市縣工作情況。省級督導組每月向被督導市（州）紀委監委交辦一批重點問題清單，定期向省紀委監委報送正反典型。通過專項通報、集中調度、約談提醒、下發工作提示等方式，加壓推動工作不力部門和縣區迎頭趕上。

　　蘭州市紀委監委強化考核評價激勵，將整治群眾身邊不正之風和腐敗問題納入全面從嚴治黨主體責任考核，制定整治工作相關評估辦法，并開展成效評估，推動各級各部門嚴格落實主體責任、監督責任、監管責任。臨夏州紀委監委堅持專班專抓，建立“周周統計、定期調度、適時督辦、節點通報”機制，全面壓緊壓實“一把手”和領導班子主體責任。

　　“去年11月以來，我們對市縣整治工作開展情況采取一周一調度，持續高壓推進，確保責任鏈條不松、整治力度不減。”省紀委監委相關負責同志介紹，截至目前，共約談提醒市縣兩級黨委、紀委監委“一把手”12人，與市州、縣區黨政“一把手”、紀委監委主要負責同志及班子成員開展談話550余人次。

　　清單式管理，推動具體實事落細落實

　　省紀委監委將惠農惠民補貼發放管理領域問題、加重基層負擔的形式主義官僚主義問題、農村集體“三資”領域突出問題、醫療醫保領域突出問題、拖欠農民工工資問題、高標準農田建設管理突出問題、農村供水領域突出問題列為全省重點整治項目，通過“一項目一方案一指引兩專班”清單式管理，項目化推進，推動全國性、全省性整治重點項目和16件具體實事落細落實。

　　“我們以全國性專項整治為牽引、省級整治項目為重點、市縣個性化整治為延伸，健全與相關職能部門的信息共享、整改督辦、成果共用等工作機制，凝聚合力糾治突出問題。”省紀委監委相關負責同志介紹。

　　集中整治工作開展后，省紀委監委派駐省財政廳紀檢監察組聯合并督促駐在單位，抽調業務骨干分5組深入25個縣（區），緊盯惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理情況及相關風險點展開調研，走訪近800戶群眾，填寫問卷350余份，深挖并推動解決“一人多卡”“一戶多卡”、違規發放等問題1206個，推動相關部門將中央、省級惠民惠農補貼項目和市縣相關補貼項目全部納入“一卡通”平臺管理，真正讓“一卡通”成為群眾的“方便卡”“明白卡”。

　　金昌市永昌縣紀委監委在監督檢查中發現，朱王堡鎮個別村（社區）存在土地流轉費支付不及時問題，群眾反映強烈。隨后，縣紀委監委督促縣農業農村局制定土地流轉費追繳計劃，全程跟蹤督辦，推動1500多萬元土地流轉費全部完成支付。

　　土地問題涉及群眾切身利益。金昌市紀委監委將鄉村土地經營流轉腐敗問題作為縣級重點整治項目，督促農業農村部門對全市12個鄉鎮所轄139個行政村的土地流轉合同開展“拉網式”排查，累計發現并推動整改超長期、超低價合同等問題51個，追回集體收益52萬余元，查處土地流轉過程中收受服務費、吃回扣以及侵占集體土地補償款等違紀違法問題6件8人。

　　集中整治工作開展以來，省紀委監委派出3個督導組深入基層一線，圍繞集中整治“六個強化”和兩年行動方案部署要求，“三化”建設年行動3個方面20項任務，對所有市州、縣區開展全覆蓋督導。同時，選取重點縣開展蹲點式、調研式督導，對部分重點鄉鎮、村進行延伸督導，督責任、督辦案、督任務、督成效，發現并“一對一”督促整改問題。

　　“進駐工作滯后的某縣后，我們立即延伸到村開展督導，發現并推動解決了個別村因流轉和承包原因造成的土地撂荒問題，幫助群眾及時挽回了經濟損失。”省紀委監委第一督導組相關負責同志介紹。

　　聚焦群眾反映強烈的重點領域突出問題，我省各級紀檢監察機關強化聯動整治。舟曲縣紀委監委緊盯校園食品安全，聯合縣教育局、縣市場監管局等部門成立專項督查組，對全縣16個學區開展“拉網式”排查、靶向督查。慶城縣紀委監委完善“室”指導、“組”統籌實施、職能部門配合的監督機制，提級監督“三資”規模較大的行政村，推動解決農村集體“三資”管理混亂、處置不公、資源流失等問題。蘭州市七里河區紀委監委聚焦串換診療項目、超標準收費等突出問題，聯合區衛健部門推進解決基層醫療領域頑瘴痼疾。

　　“推動整改食品安全責任落實、營養膳食補助資金使用、食堂和校外配餐管理等方面問題4301個，推動整改農村集體‘三資’管理突出問題9186個，推動全省二級以上醫療機構對100項檢查檢驗結果‘一網互認’……”集中整治工作開展以來，在省紀委監委的監督推動下，各級各有關部門因地制宜抓實市縣200個自主整治項目、省直部門76個自主整治項目，推動解決群眾急難愁盼問題6萬個。

　　系統化施治，助力基層治理提質增效

　　“我心存僥幸，紀法意識淡薄，將農機服務合作社盈利用于個人支出，辜負了組織和鄉親們的信任……”定西市臨洮縣南屏鎮某村委會原副主任浪某某就相關違紀問題深刻懺悔。

　　此前，該縣紀委監委集中1個月時間，全面起底18個鄉鎮323個行政村的“三資”管理使用情況，廣泛收集問題線索，采取領導包案、提級辦案、片區協作等方式，嚴查群眾身邊“蠅貪蟻腐”。

　　省紀委監委把精準篩選、全面清理信訪件作為深挖徹查群眾身邊腐敗案件的有力抓手，與巡視巡察機構建立問題線索“邊巡邊移”機制，滾動式開展3輪問題線索大起底、大排查，對新增問題線索即收即辦，累計排摸2.2萬件，巡視巡察機構移交問題線索3209件。

　　辦案是最有力的監督，整治基層“蠅貪蟻腐”，必須形成懲的震懾。省紀委監委印發《關于深化2025年集中整治案件查辦工作的指導意見》分工方案等文件，推動拓寬集中整治案源、持續深化辦案工作。綜合運用領導包抓、直查直辦、重點督辦、帶件下沉等方式強化案件查辦，采取領導包案、掛牌督辦、蹲點促辦、提級查辦等方式，指導并督促各級紀檢監察機關高效查辦案件。集中整治工作開展以來，全省查處群眾身邊不正之風和腐敗問題12386件，批評教育和處理19476人，通報典型案件1173起、1660人。

　　定西市渭源縣紀委監委運用片區協作和“室組地”聯動監督機制，發現并查處慶坪鎮某村村委會主任陳某利用職務便利，私自占有集體土地并出租收取租金的違紀違法案件。該縣紀委監委將全縣16個鄉鎮紀委劃分為5個協作區，打破地域限制、凝聚監督合力，破解鄉鎮辦案力量薄弱、監督質效不高以及熟人社會監督難等問題。

　　“重點領域制度機制不完善、執行打折扣是導致群眾身邊‘微腐敗’案件高發的重要因素。我們督促駐在單位系統梳理共性問題，制定出臺《關于進一步加強農村集體經濟合同管理的指導意見》等制度規定，全面提升農村集體‘三資’管理水平。”省紀委監委派駐省農業農村廳紀檢監察組負責同志介紹。

　　古浪縣紀委監委在查處黃花灘移民點供水服務站原站長盛某某違規向群眾售賣水表獲利問題后，督促水務部門以案為鑒，聚焦農村供水領域開展自查自糾，修訂完善《農村飲水安全供水管理站制度》《供水管理服務承諾制度》等制度，堵塞農村供水領域監管漏洞。

　　強化系統施治才能實現標本兼治。為從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，省紀委監委深化以案促改以案促治，通過通報曝光典型案例、制發紀檢監察建議書、開展警示教育、推動完善制度機制等措施，實現整治問題與深化改革、完善制度相貫通，助力基層治理提質增效。

　　“查、改、治”一體推進，常態長效推動系統治理。針對案件暴露出的問題，省紀委監委先后編印惠民惠農財政補貼資金“一卡通”監督管理、整治醫藥領域腐敗問題和不正之風、整治拖欠農民工工資問題、整治高標準農田建設管理突出問題、整治農村供水領域突出問題等工作指引。

　　在省紀委監委的監督推動下，我省各職能部門舉一反三、建章立制。省教育廳制定《關于進一步規范和加強農村義務教育學生營養改善計劃招標采購管理的通知》等4個規范性文件，健全完善校園食品安全監管機制；省醫保局制定《甘肅省定點醫療機構違法違規使用醫保基金負面問題清單》等4項制度，規范醫保基金使用行為，防范醫保醫療領域違紀違規問題發生。（達小強）