下好基層監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動“一盤棋”

　　基層監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是確保基層權(quán)力正確運行的重要保障。山東省郯城縣紀(jì)委監(jiān)委推行“班子成員+協(xié)作區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委”工作機制，形成上下聯(lián)動、協(xié)作緊密的“一盤棋”工作格局，推動基層監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，實現(xiàn)基層監(jiān)督從有形覆蓋到有效覆蓋。

　　協(xié)同聯(lián)動，健全縱橫結(jié)合工作機制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，制定《郯城縣紀(jì)檢監(jiān)察片區(qū)協(xié)作實施方案》，按照“就近整合、優(yōu)勢互補”原則，將全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為6個協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)籌指導(dǎo)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級一體貫通。以片區(qū)協(xié)作為抓手，靈活調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員力量，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨單位聯(lián)合辦案，實現(xiàn)橫向互補，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人情社會監(jiān)督難、監(jiān)督力量薄弱、發(fā)現(xiàn)問題線索能力參差不齊等問題。指派辦案經(jīng)驗豐富的紀(jì)檢監(jiān)察干部從線索受理、初核、立案、審查調(diào)查、移送審理等環(huán)節(jié)全流程對片區(qū)協(xié)作辦案進行指導(dǎo)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）案件查辦規(guī)范高效。

　　集中研判，清單管理提升工作質(zhì)效。充分發(fā)揮片區(qū)協(xié)作優(yōu)勢，針對復(fù)雜疑難案件和群眾反映強烈的問題線索，加強集體分析研判，對研判成果實行清單管理。積極探索“一案一會診”工作機制，在案件查辦前召開案情分析研判會議，多角度對有關(guān)事項進行集中梳理，全方位、多層次、多渠道查找癥結(jié)根源并精準(zhǔn)提出處置意見，整合工作力量重點突破，對研判成果實行清單管理，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員重點任務(wù)及完成時限，累計制定任務(wù)清單30余份，以清單式管理提升工作質(zhì)效。

　　提升本領(lǐng)，打造“既專又精”工作隊伍。為提升干部隊伍素質(zhì)能力，郯城縣紀(jì)委監(jiān)委堅持打基礎(chǔ)、抓督辦、強實戰(zhàn)“三步走”。加強協(xié)作區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部黨紀(jì)法規(guī)教育，先后召開研討會、交流會6次，邀請業(yè)務(wù)能手結(jié)合實際案例分享辦案技巧和心得體會，幫助基層辦案人員快速掌握辦案方法，提高辦案能力。對協(xié)作區(qū)查辦的疑難復(fù)雜案件，由對口聯(lián)系的紀(jì)檢監(jiān)察室派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任督辦員，具體分析并協(xié)助解決案件辦理過程遇到的問題，促進案件質(zhì)量提升。印發(fā)《“以案代訓(xùn)”片區(qū)協(xié)作方案》，在辦案實踐中采取“手把手”“一對一”的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部進行實務(wù)培訓(xùn)，因人施訓(xùn)、因需施訓(xùn)。通過跟班學(xué)習(xí)、直接參與案件辦理，以干代訓(xùn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部提供參與問題線索處置、調(diào)查取證技巧、談話筆錄制作等實戰(zhàn)工作的機會，進一步練就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部辦理疑難復(fù)雜案件的本領(lǐng)。

　　同題共答，增強“后半篇文章”效果。堅持查辦案件與源頭治理并重，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題的同時，各協(xié)作區(qū)緊密配合，深入挖掘案件背后的管理漏洞、制度缺陷及深層次原因。案件辦結(jié)后，協(xié)作區(qū)立即跟進，報請縣紀(jì)委監(jiān)委向案發(fā)單位提出整改建議，有效促進規(guī)章制度的健全完善，不斷做實做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，進一步強化查處一案、警示一片、治理一域的治本效應(yīng)。積極拓展警示教育覆蓋面，組織觀看警示教育片、開展廉政教育宣講。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居兩級新時代廉潔文化建設(shè)，積極開展“清廉家風(fēng)進村居”“清風(fēng)潤?quán)l(xiāng)村”等活動，利用好廉政教育基地，全覆蓋式開展警示教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居干部知敬畏、存戒懼、守底線。（作者：劉達）