不斷深化對經濟工作的規(guī)律性認識

　　在認識世界和改造世界過程中不斷把握規(guī)律、積極運用規(guī)律，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的制勝之道。新時代以來的中央經濟工作會議，一貫重視理論總結，提出理論創(chuàng)新成果，用以指導經濟發(fā)展實踐，表明我們黨對經濟工作規(guī)律的認識不斷深化、運用更加自覺。圍繞如何理解把握近年來中央經濟工作會議提出的規(guī)律性認識，記者采訪了復旦大學特聘教授、馬克思主義研究院副院長、馬克思主義經濟學中國化研究中心主任周文。

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　　認識規(guī)律、尊重規(guī)律、運用規(guī)律，是我們黨治國理政、做好經濟工作的寶貴經驗

　　記者：在新時代以來的歷次中央經濟工作會議上，習近平總書記總結提煉我國經濟建設的實踐經驗，不斷上升為規(guī)律性認識并持續(xù)豐富深化。如何理解不斷深化對經濟工作的規(guī)律性認識的重要意義？

　　周文：認識規(guī)律、尊重規(guī)律、運用規(guī)律，既是我們黨治國理政、做好經濟工作的寶貴經驗，也是我們黨駕馭各種復雜局面、領航中國經濟巨輪行穩(wěn)致遠的制勝法寶。新時代以來，我們黨高度重視對經濟規(guī)律的認識和總結，在歷次中央經濟工作會議上不斷對做好經濟工作的規(guī)律性認識加以概括和提煉。這些規(guī)律性認識，是以習近平同志為核心的黨中央在準確把握國內外經濟發(fā)展大勢、深刻總結國內外經濟發(fā)展經驗的基礎上提出的，是從我國經濟發(fā)展的實踐中提煉與總結而來的，不斷豐富和完善了我們黨領導經濟工作的思想認識和工作方法，對于成功駕馭中國經濟航船有著重要指導意義。

　　從理論層面上看，只有深刻認識和準確把握經濟規(guī)律，才能更好地總結發(fā)展經驗。習近平總書記指出：“要立足我國國情和我國發(fā)展實踐，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結我國經濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經驗上升為系統(tǒng)化的經濟學說，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界。”新時代以來的歷次中央經濟工作會議，科學分析世界經濟和我國經濟面臨的新情況新問題、呈現的新特點新趨勢、提出的新任務新要求，在不斷總結我國經濟發(fā)展實踐經驗中形成了一系列做好新時代經濟工作的規(guī)律性認識，創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經濟學，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界。

　　只有深刻認識和準確把握經濟規(guī)律，才能更好地運用規(guī)律指導經濟發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確判斷國內外經濟形勢，深入把握我國經濟發(fā)展規(guī)律，科學回答了新時代我國經濟發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，引導我國經濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。從2012年到2023年，我國國內生產總值從54萬億元增長到126萬億元，我國經濟總量占世界經濟的比重由11.3%上升到18%左右，穩(wěn)居世界第二位，對世界經濟增長的年均貢獻率超過30%，成為全球經濟復蘇的主動力和世界經濟發(fā)展的主引擎。今年以來，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、把握大勢、沉著應對、主動作為，充分把握和順應經濟發(fā)展的內在規(guī)律，善于總結和運用經濟規(guī)律，頂住外部壓力、克服內部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，經濟總體回升向好，新質生產力加快形成，高質量發(fā)展取得新進展。實踐已然證明，正是因為我們黨不斷深化對經濟工作的規(guī)律性認識，把握我國經濟發(fā)展的內在規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經濟的能力，我國經濟航船才能乘風破浪、行穩(wěn)致遠。新時代新征程，我們必須不斷深化對經濟工作的規(guī)律性認識，更好回答我國經濟發(fā)展的理論和實踐問題，不斷破解經濟發(fā)展的難題和瓶頸，為強國建設、民族復興偉業(yè)筑牢經濟根基。

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　　“五個必須統(tǒng)籌”相互貫通、相輔相成，貫穿于中央經濟工作會議一系列工作部署中

　　記者：2024年中央經濟工作會議提出的“根本保證”“五個必須統(tǒng)籌”，為做好經濟工作提供了思想指引和行動指南。在您看來，“五個必須統(tǒng)籌”如何體現在此次中央經濟工作會議一系列工作部署中？

　　周文：“五個必須統(tǒng)籌”相互貫通、相輔相成，既是應對當前困難挑戰(zhàn)、鞏固經濟回升向好態(tài)勢的重要著力點，也是促進經濟結構轉型升級、推動高質量發(fā)展的科學方法論，貫穿于中央經濟工作會議一系列工作部署中，為做好明年經濟工作提供了明確的方向指引和強大的精神動力。

　　必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。經濟的高質量發(fā)展離不開高水平社會主義市場經濟體制的保駕護航，處理好政府與市場關系是高水平社會主義市場經濟體制的核心問題。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系。此次中央經濟工作會議就此作出一系列工作部署，圍繞完善有效市場，明確提出發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺民營經濟促進法，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，制定全國統(tǒng)一大市場建設指引，等等，為更好發(fā)揮市場機制作用創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境；圍繞建設有為政府，提出加強監(jiān)管，促進平臺經濟健康發(fā)展，綜合整治“內卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，等等，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力，實現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

　　必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環(huán)。供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面，供給與需求高水平動態(tài)平衡是釋放巨大發(fā)展?jié)撃艿膬仍谝蟆＝y(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，是對辯證把握供需關系、破解供需失衡難題的最新規(guī)律性認識。此次中央經濟工作會議著力推動需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。一方面，著力提高供給體系質量和效率，增強供給與需求的適配性、平衡性。深化供給側結構性改革，核心是以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，會議圍繞以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展作出了重要部署，提出開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動。另一方面，針對需求不足的突出癥結，將大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，作為明年經濟工作重點任務之首，提出實施提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策和更大力度支持“兩重”項目等一系列舉措，著力提振內需特別是居民消費需求，以持續(xù)增加總需求。這一系列工作部署，正體現出對經濟形勢的科學判斷、對總供給總需求的高效統(tǒng)籌和對經濟規(guī)律的深刻運用。供需兩側協(xié)同發(fā)力，打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)堵點，暢通國民經濟循環(huán)，激發(fā)內生發(fā)展動力，必將推動中國經濟在高質量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠。

　　必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質生產力。發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，新質生產力對高質量發(fā)展具有強勁推動力、支撐力，培育新質生產力有利于塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、促進新舊動能轉換。此次中央經濟工作會議就此作出工作部署，一方面，以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，建設現代化產業(yè)體系，包括加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，開展“人工智能+”行動，培育未來產業(yè)等；另一方面，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，強調積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，不斷推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)生機活力。因地制宜，穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)，先立后破，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉換，傳統(tǒng)產業(yè)煥“新”與科技創(chuàng)新增“質”并重，將更好匯聚起推動高質量發(fā)展的合力。

　　必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。當前，加快發(fā)展新質生產力對各要素供給水平提出了更高要求。深化生產要素創(chuàng)新性配置，對于增強企業(yè)活力、暢通國民經濟循環(huán)、優(yōu)化經濟結構都具有重要意義。統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，是實現高質量發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略舉措。既要善于通過盤活存量來帶動增量，又要善于通過優(yōu)化增量來激活存量，協(xié)同發(fā)力共同拓展新的發(fā)展空間。此次中央經濟工作會議既注重發(fā)揮新質生產力的引領帶動作用，積極培育新的經濟增長點，實施更加積極有為的宏觀政策，又注重盤活存量資源，提高資源和資產的利用效率。會議提出，合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作；增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領域和用作項目資本金范圍；深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性；提升經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用……把各項存量政策和增量政策落實到位，打好組合拳，推動做優(yōu)增量和盤活存量雙向發(fā)力，將推動提高投資效益、擴大國內需求，全面提高資源配置效率，更好拓展新的發(fā)展空間。

　　必須統(tǒng)籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎。高質量發(fā)展是堅持質的有效提升和量的合理增長有機統(tǒng)一的發(fā)展，推動高質量發(fā)展必須統(tǒng)籌好提升質量和做大總量的關系，堅持以質取勝和發(fā)揮規(guī)模效應相結合，把質的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質量發(fā)展的全過程。此次中央經濟工作會議提出統(tǒng)籌好提升質量和做大總量的關系，既強化科技創(chuàng)新驅動，加快發(fā)展新質生產力，建設現代化產業(yè)體系，扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，又著力實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打出政策“組合拳”，加強超常規(guī)逆周期調節(jié)，做大經濟總量，以量的合理增長穩(wěn)住經濟發(fā)展基本盤。面對新的使命任務和新的發(fā)展環(huán)境，緊緊錨定高質量發(fā)展這個首要任務，以發(fā)展新質生產力為重要著力點推進質的有效提升和量的合理增長，必將實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

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　　深刻領悟黨對經濟工作的規(guī)律性認識，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，主動作為，真抓實干

　　記者：梳理近年來中央經濟工作會議的重要精神，您認為我們黨對新時代經濟工作的規(guī)律性認識，有哪些突出的特點？

　　周文：新時代以來的中央經濟工作會議，一以貫之堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。經濟工作是黨和國家的中心工作，堅持黨的全面領導特別是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是新時代做好經濟工作的根本保證。習近平總書記指出：“能不能駕馭好世界第二大經濟體，能不能保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮得好不好。”近年來歷次中央經濟工作會議，都把堅持黨中央集中統(tǒng)一領導放在重要位置，這可以說是從我國經濟發(fā)展實踐中提煉和總結出的最重要的規(guī)律性認識。實踐充分證明，有習近平總書記掌舵領航，有習近平經濟思想科學指引，我們就有了戰(zhàn)勝經濟社會發(fā)展路上一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。

　　一以貫之堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是我國經濟發(fā)展的根本立場，我們推動經濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。習近平總書記強調：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。”近年來歷次中央經濟工作會議，始終把人民利益放在最高位置，站在人民的立場認識、分析和解決經濟問題，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，促進社會公平正義，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　一以貫之堅持高質量發(fā)展主題。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，也是解決我國一切問題的基礎和關鍵，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。近年來歷次中央經濟工作會議均圍繞推動高質量發(fā)展作出深刻論述和重要部署，一以貫之推進高質量發(fā)展，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理。此次中央經濟工作會議提出“五個必須統(tǒng)籌”，依然是緊緊圍繞高質量發(fā)展而展開，著眼于高質量發(fā)展的體制保障、內生動力、發(fā)展動能、發(fā)展空間和發(fā)展要求，賦予高質量發(fā)展新的理論內涵和實踐要求，為以高質量發(fā)展全面推進中國式現代化提供了科學指引。

　　在經濟工作實踐中，我們不斷深化對政府與市場關系的規(guī)律性認識。政府與市場的關系，是市場經濟體制下經濟生活的永恒主題，處理好政府與市場的關系，更是一道世界級難題。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。此次中央經濟工作會議提出“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經濟秩序”的新認識，既是對政府與市場關系的理論深化和科學定位，又賦予經濟秩序新的實踐內涵和發(fā)展要求，體現了我們黨對政府與市場關系的規(guī)律性認識更加深入，更加具有實踐內涵和現實意義。

　　不斷深化關于總供給和總需求關系的規(guī)律性認識。供給與需求是經濟生活中的兩個基本方面。此次中央經濟工作會議提出“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環(huán)”，這一關于供給與需求之間辯證統(tǒng)一關系的新理念，是對供需關系的最新規(guī)律性認識，有助于破解供需失衡難題，為統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡提供了重要指引，助力實現國民經濟良性循環(huán)。

　　不斷深化關于生產力的規(guī)律性認識。馬克思曾說“生產力中也包括科學”，鄧小平同志也明確指出“科學技術是生產力，而且是第一生產力”。新質生產力是習近平總書記運用馬克思主義政治經濟學基本原理，對新時代我國生產力發(fā)展實踐作出的理論概括，是對馬克思主義生產力理論的守正和創(chuàng)新，標志著我們黨對生產力發(fā)展的規(guī)律性認識達到新的高度，進一步豐富和發(fā)展了習近平經濟思想。

　　只有按照規(guī)律行事，才能取得更好的工作實效和成績。當前，中國正處在加快轉型升級步伐、奮力推進高質量發(fā)展的關鍵階段，正處在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。深入貫徹習近平經濟思想，深刻領悟黨對經濟工作的規(guī)律性認識，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，主動作為，真抓實干，我們定能完成各項目標任務，交出經濟社會發(fā)展的優(yōu)異答卷。（記者 郝思斯）