張掖：探索對村巡察新路徑 為鄉村振興保駕護航

　　張掖市委把對村巡察作為推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的重要舉措，牢牢把握政治巡察定位，積極探索、主動謀劃，推動巡察監督觸角直抵基層“神經末梢”，切實為推進鄉村全面振興保駕護航。

緊盯“國之大者” 堅守政治巡察定位

　　甘州區黨寨鎮汪家堡村黨支部原書記王某因侵占集體資金等問題，被開除黨籍；臨澤縣鴨暖鎮小鴨村村委會原主任蔣某某因侵占財政獎補項目資金問題，被開除黨籍；高臺縣黑泉鎮沙溝村黨支部原書記史某某因違規領取村集體林地補助資金問題，被給予黨內警告處分……

　　張掖市市縣巡察堅持問題導向,充分發揮巡察利劍作用,發現并移交紀檢監察機關查處了一批村干部侵占、挪用村集體資金案件。

　　這些問題線索被查辦的背后，是張掖市做實做細對村巡察的有力實踐。

　　張掖市委牢牢把握巡察政治定位，緊盯“國之大者”，始終把黨中央各項決策部署在基層的落實情況作為對村巡察的首要任務，緊扣全省鄉村振興示范區創建任務，把玉米制種、村集體“三資”管理和水資源管理等22個領域納入監督重點，細化12類監督內容以及對村（社區）巡察38個問題表現形式，緊盯“一把手”和領導班子，發現和推動解決惠農政策資金落實不到位、村集體“三資”管理有差距、基層黨組織建設有短板等問題1587個，村“兩委”一把手問題496個。

堅持因村施策 提升村級巡察質效

　　“縣區村（社區）情況復雜多樣，人口規模、經濟體量、信訪矛盾等均存在差異，應結合實際因勢而謀、因勢而變，確保巡察質效。”市委巡察工作領導小組相關負責人在聽取全市對村（社區）巡察工作情況匯報時分析。

　　對村巡察涉及面廣、問題多，各村發展基礎、發展階段不同，只有因村施策，靈活運用各類巡察手段，才能對癥下藥，取得良好效果。

　　張掖市委巡察機構制定《關于深化對鄉鎮和村（社區）黨組織巡察的指導意見》，堅持精準化分、差異化巡、系統化改，建立市統籌、縣主責、部門聯動、鄉鎮（街道）參與的對村巡察機制，將全市902個村（社區）劃分為示范引領、和諧穩定、社情復雜三個類別，推行提級巡一批、鄉村一體巡一批、直接巡一批的“三個一批”模式，強化市縣巡察上下聯動，在全面規范的前提下，不斷優化工作流程，明確市級側重矛盾集中、問題多發的社情復雜村開展提級巡，縣級通過巡鄉帶村、直接巡村的方式開展常規巡。

　　五屆市委以來，巡察全市647個村級黨組織，發現問題6901個,問題線索209件，組織處理176人，黨紀政務處分23人，移送檢察機關3人。

走好群眾路線 發揮巡察紐帶功能

　　山丹縣李橋鄉河灣村一社土地租金長期拖欠的問題徹底解決了。“都五年了，沒想到還能拿到這筆錢，真是多虧了你們！”一見到入戶走訪的市委巡察組工作人員，村民劉某激動地不住道謝。

　　聽民聲、知民意、解民憂是巡察工作的出發點和落腳點。2023年3月，市委在提級巡察山丹縣李橋鄉期間，推行“田野巡察”模式，主動走進田間地頭，廣泛了解群眾身邊操心事、煩心事。

　　針對農村外出務工人員多、務工時間長的實際，市縣巡察組探索開展“碼上巡察”“卡片巡察”，采取“線上+線下”宣傳方式，拓寬社情民意收集渠道，提高群眾參與巡察的積極性。走訪中，巡察組推行“五必訪”“六必談”“六必看”，走訪農村重點戶達60%以上、總戶數達30%以上。

　　市縣巡察始終堅持把立行立改解決群眾急難愁盼問題作為對村巡察重點，打造“巡村至少解決一件實事”品牌，短平快推動解決群眾急難事。

　　五屆市委巡察開展以來，市縣巡察組通過“邊巡邊改”“立行立改”，督促推動解決了甘州區郎家城村自來水斷供、帖家城村亮化工程建設擱置、沙井鎮土地平整延誤、山丹縣巴寨村軍人優撫金未發放、上寨村部分水渠和飲水管道凍裂失修等具體問題572件，切實將巡察成果轉化為群眾看得見、摸得著的實際成效。

拓展巡察成果 深化系統治理成效

　　“要不是你們，我們都不知道交的水費中還夾著這么多費用。”民樂縣南古鎮楊坊村村民在縣委巡察組回訪時說。

　　此前，民樂縣委巡察組在下沉走訪時發現，南古鎮楊坊村等村在收取灌溉水費時，將機井管理人員工資、蓄水池電費、渠道清淤等費用與水費合并收取，存在搭車收費的問題。

　　巡察組督促該村立即整改，同時將該問題移交南古鎮黨委和縣水務局，督促相關部門制定印發《民樂縣農業末級渠系水費收繳管理辦法》，從制度層面規范末級渠系水價核定、水費收繳、水費使用管理等。

　　張掖市把解決系統性問題與完善體制機制相結合，推動對村巡察重點領域系統治理提質增效。

　　市紀委監委針對巡察發現的農村集體“三資”管理、玉米制種等領域群眾關心關注的堵點難點問題，通過實地走訪、座談交流等形式廣泛調研，組織開展“兩治理兩深化”專項行動，查處問題170件282人，其中給予黨紀政務處分142人，推動完善《張掖國家級雜交玉米制種優質基地資源競爭性配置辦法(試行)》等制度49項，實現由“點上改”向“面上治”。

　　甘州區委針對提級巡察反饋的“村賬鄉管”落實不到位等問題，部署開展全區村級財務專項巡察，推動紀檢監察機關同步開展“三資”領域腐敗和作風問題專項治理，發現問題991個，黨紀政務處分33人，組織處理101人，移送檢察機關3人。（供稿 王夢婷 趙金龍 編輯 毛玉煜）