接受他人免除裝修款是否構(gòu)成受賄

　　實踐中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部接受管理和服務(wù)對象提供的房屋裝修服務(wù)，雙方初步商定了價格，但在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為該管理和服務(wù)對象謀取利益后，在有支付裝修款能力的情況下，久拖不支付，對方心照不宣將裝修款予以核銷。對于領(lǐng)導(dǎo)干部接受管理和服務(wù)對象裝修服務(wù)，應(yīng)支付而未支付的裝修款屬于未償還的民事欠款，還是雙方行受賄的財物，應(yīng)透過現(xiàn)象看本質(zhì)，綜合分析雙方之間是否存在權(quán)錢交易關(guān)系，準(zhǔn)確認(rèn)定。

　　有這樣一起案例。甲為某縣殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱殘聯(lián)）理事長。2020年年初，某省殘聯(lián)下文，各市可按要求上報符合享受省級殘疾人就業(yè)保障金支持集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)補助資金項目條件的企業(yè)，縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核上報本縣符合條件的企業(yè)。2020年5月，A有限責(zé)任公司（以下簡稱A公司）法定代表人乙得知甲自建房屋已建成，便提出由A公司給甲的自建房進行裝修，可給予優(yōu)惠價，甲表示同意。施工過程中，乙找到甲請求申報殘疾人就業(yè)企業(yè)補助項目，甲明知A公司不符合申報條件，便向A公司提出可以制造虛假申報材料，后利用職權(quán)幫助A公司順利申報2020年補助項目。2020年10月，該房屋裝修完工后，乙向甲出示工程結(jié)算單，工程款共計45萬余元，但并未要求甲立即結(jié)算。2021年年初，A公司因成功申報項目，獲得補助款40萬元。2021年、2022年，甲繼續(xù)用同樣方法幫助A公司申報該項目。經(jīng)統(tǒng)計，A公司三年共獲取補助資金共計120萬元，均用于公司經(jīng)營。甲因幫助A公司順利申報補助項目而產(chǎn)生私心，裝修結(jié)束后，在其有能力支付裝修款的情況下，一直到案發(fā)均未予結(jié)算，也未有結(jié)算的意思表示，A公司也因得到甲的幫助未再向甲索要該裝修款，并于2022年在公司賬簿上核銷了該45萬余元。

　　本案中，對于甲行為的定性存在三種觀點。第一種觀點認(rèn)為，A公司給甲裝修房屋只是民事法律行為，甲無明確的受賄、索賄意思，A公司也無具體的行賄意思表示，未結(jié)算的裝修款45萬余元系甲與A公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。第二種觀點認(rèn)為，A公司作為甲的管理和服務(wù)對象，給甲的自建房屋進行裝修，而甲接受這種裝修服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)2018年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零一條的規(guī)定給予黨紀(jì)處分。第三種觀點認(rèn)為，甲作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法接受他人免除的裝修款債務(wù)，為他人謀取利益，構(gòu)成受賄罪。同時，甲身為國家機關(guān)工作人員，在履行職責(zé)過程中濫用權(quán)力，多次幫助不符合條件的A公司順利申報，造成國家利益損失120萬元，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。對甲應(yīng)數(shù)罪并罰。筆者贊同第三種觀點。理由如下：

　　首先，甲與A公司分別具有受賄與行賄的意思表示。實踐中，受賄與行賄的意思表示有時并不是直白地表達出來，而是通過行受賄雙方的心照不宣達成合意。本案中，甲作為國家工作人員，對于補助項目的申請具有管理審核職權(quán)，而A公司是申報項目的企業(yè)，在這種關(guān)系之下，甲本不宜接受A公司提供的裝修服務(wù)。退一步說，甲即使接受了A公司提供的裝修服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)及時按照市場價結(jié)清裝修款。但甲在多年的時間內(nèi)，在具有支付裝修款能力的情況下，既未結(jié)清該裝修款，也未有任何還款的意思表示，而且在明知A公司不符合條件的情況下，連續(xù)三年為A公司爭取補助資金。A公司也因得到甲的幫助不僅未再向甲追要裝修款，還將裝修款予以核銷。由此可以說明，雖然甲與A公司沒有直接的受賄與行賄的意思表示，但是，從甲的償還能力、還款意思的欠缺、拖欠裝修款的時間長度和A公司將該筆賬務(wù)予以核銷等事實可以證明甲與A公司之間已經(jīng)達成了行受賄的合意。

　　其次，甲接受了A公司的財產(chǎn)性利益。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十二條之規(guī)定：“賄賂犯罪中的‘財物’，包括貨幣、物品和財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計算。”本案中，甲在接受了A公司的裝修服務(wù)之后，不僅沒有支付該裝修款的意思表示，在有能力支付的情況下久拖未予支付，還利用職權(quán)連續(xù)三年為不符合條件的A公司爭取到了補助資金。A公司在為甲提供裝修服務(wù)期間，提出請托事項，使自己違規(guī)獲得補助資金，并“默契”地將該筆裝修款從財務(wù)賬上予以核銷。本案中的45萬余元的房屋裝修款屬于財產(chǎn)性利益，應(yīng)認(rèn)定為賄賂犯罪中的財物。

　　最后，甲不僅未按約定支付裝修款，還利用職權(quán)為不符合條件的A公司申請補助資金提供幫助，A公司將本應(yīng)由甲支付的裝修款予以核銷，雙方在心照不宣中實現(xiàn)了利益輸送，權(quán)錢交易已經(jīng)完成，應(yīng)當(dāng)納入刑法規(guī)制，甲構(gòu)成受賄犯罪。

　　另外，有兩點值得注意。一是本案中行賄主體應(yīng)為A公司。首先，乙作為A公司的法定代表人，其對甲作出的意思表示具有代表公司意志的效力。其次，甲謀取不正當(dāng)利益的受益對象是A公司。再次，裝修工程的實施主體是A公司，且在裝修工程完工后三年中，A公司并未向甲索要裝修款，反而將甲的裝修款予以核銷，因此A公司構(gòu)成單位行賄罪。二是甲構(gòu)成受賄罪的同時還構(gòu)成濫用職權(quán)罪。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十七條之規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物，為他人謀取利益，同時構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。本案中，甲既存在受賄行為，又存在濫用職權(quán)行為，同時構(gòu)成受賄罪和濫用職權(quán)罪。

　　綜上所述，甲收受A公司的財產(chǎn)性利益，多次利用職權(quán)為A公司違規(guī)申請補助資金提供幫助，造成國家利益損失，同時構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，應(yīng)予數(shù)罪并罰，A公司構(gòu)成單位行賄罪作者： 李雙劍。（作者：李雙劍）