扎實開展紀檢監察建議質量評查

　　紀檢監察建議是深化以案促改促治，實現標本兼治的有力武器，做好紀檢監察建議“后半篇文章”至關重要。湖北省荊州市紀委監委扎實開展紀檢監察建議質量評查，著力提升紀檢監察建議工作質效。

　　夯實評查基礎。一是量化標準規范，編印紀檢監察建議工作手冊，制定紀檢監察建議制發與評查標準、評分細則，聚焦建議書質量及整改落實效果，從紀檢監察建議研提、起草、報審、制發、送達、整改、銷號等各個環節予以量化評價，統一質量評查標準。二是優化工作流程，市縣兩級紀檢監察機關分別建立紀檢監察建議制發臺賬，動態掌握更新建議內容整改進展情況，定期對整改到期的建議書質量進行評查。堅持集中評查、集體會商、精細問診。三是整合評查力量，建立全市紀檢監察建議質量評查人才庫，將市縣紀委監委辦公室、案件審理室、黨風政風監督室等部門以及部分監督檢查室、派駐（派出）機構既熟悉建議書制發流程、又具備文字功底的業務骨干吸納入庫，采取專題輔導、案例剖析、實戰實訓等方式練兵，打造一支業務精、能力強的質量評查隊伍。

　　提高評查質效。一是前移評查關口，提升精準性。建立“雙簽字、雙審核、雙把關”工作機制，建議書制發前承辦部門同步報辦公室、案件審理室審核把關，由辦公室對文書格式、行文規范、類型適用等進行審核，由案件審理室對問題剖析是否精準、原因分析是否精確、整改建議是否恰當進行把關，對發現的問題及時反饋承辦部門立行立改。二是壓實自評責任，突出主體性。構建紀檢監察建議書質量共同體，壓實承辦部門、評查部門共同責任，形成“1+1>2”的綜合效果。建議書制發后，由承辦部門會同對口聯系監督檢查室對照評查標準，通過列席被建議單位領導班子會議等方式，面對面壓實整改責任、點對點強化督辦回訪。三是堅持集中研判，維護權威性。組建聯合評查組，通過查閱資料、個別談話、問卷調查、走訪調研等方式實地查看被建議單位整改落實情況，形成評查問題清單并向承辦部門反饋，督促承辦部門舉一反三、整改提升，通過評查后的建議書轉為“銷號”狀態。四是強化提級審核，增強統籌性。市紀委監委在抓好市本級紀檢監察建議質量評查的同時，對縣鄉紀檢監察機構制發的建議書開展提級審核，破解基層紀檢監察建議基礎薄弱、質效不高問題。實行“鄉書縣審縣評”制度，鄉（鎮）紀委建議書制發前由縣級紀委監委審核把關，制發后上報備案。每半年對縣鄉紀檢監察機構制發的建議書進行抽查評查，評查結果納入年底考核。

　　拓展治理成效。一是深化以評促改。堅持“個性問題點對點改、共性問題集中分析研判”，針對評查發現的個別格式不規范、標題不精準等問題，開展專題業務培訓，對癥施策。對建議整改效果不佳、未按期整改等問題，既查被建議單位整改責任是否履行到位，也看派駐（派出）機構、監督檢查部門監督責任是否有效落實，并將整改情況納入日常監督檢查范圍，推動持續整改。二是深化以評促用。一方面，將紀檢監察建議所提問題、整改成效作為被建議單位“一把手”述責述廉重要內容，提醒其堅持問題導向，帶頭落實整改責任；另一方面，將紀檢監察建議整改評查結果作為研判政治生態的重要指標，對評價為“一般”檔次、整改進度滯后、效果不佳、敷衍整改的，制作評查問題清單向相關單位反饋，督促系統修復。三是深化以評促治。對被建議單位建章立制、強化治理成效進行實地查看，通過走訪、電話隨訪等方式，聽取被建議單位干部職工意見建議，對整改效果作出評價。強化數據對比分析，統計整改前后相關行業領域信訪件數量、群眾反映情況數據變化，綜合研判問題整改成效，督促相關職能部門提升行業領域治理效能。（夏亮）