“整治形式主義為基層減負”系列談⑤ 　　打好減負增效組合拳

　　安徽要求堅守精文減會硬杠杠，以重點突破帶動整體工作全面推進；遼寧部署要強化標本兼治，從根源上研究解決問題，健全規范管理制度，狠抓制度執行……一段時間以來，圍繞整治形式主義為基層減負工作，各地堅持系統施治、綜合施策，統籌推進作風建設常態化長效化。

　　系統施治、綜合治理，是系統思維的體現。習近平總書記指出，“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”“要善于運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題”。正所謂“不謀全局者，不足謀一域”。萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。加重基層負擔的形式主義問題由來已久、成因復雜，單一措施往往難以奏效，必須要用聯系的、系統的、發展的眼光去審視，用系統思維的科學方法去分析和解決。

　　黨的十八大以來，黨中央一直高度重視解決形式主義突出問題為基層減負。習近平總書記強調，干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義具有頑固性、反復性，需要持續用力、協同發力、堅決糾治。在長期不懈的努力下，為基層減負工作取得了理論、實踐、制度等方面的成果，催生了如“四不兩直” “大數據應用”等許多工作機制的創新。但也應看到，各地加重基層負擔現象時有發生，許多問題仍然樹倒根存。這其中既有黨員領導干部主觀上思想認識、政治觀的偏差，也有基層干部權責不對等、職責不清晰等制度機制上的不完善，還有重留痕輕結果、重形式輕內容等領導方式、工作模式上的不合理。面對復雜多樣的誘因，切不可“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，必須更加突出運用系統的觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌兼顧、綜合施策。

　　系統施治、綜合治理的理念，要求我們在實踐中必須打好減負增效“組合拳”。要注重源頭治理，找準黨性覺悟上的深層原因，推動各級黨員領導干部尤其是“一把手”牢固樹立正確政績觀，既抓好本級作風建設，也嚴管所轄，不折不扣把黨中央關于基層減負的各項部署落到實處，上下聯動為基層干部松綁減負。要把“當下改”和“長久治”結合起來，推動有關地區、部門對普遍發生的問題深化專項整治，同步強化以案促改促治，通過完善長效機制、健全責任清單，著力堵塞制度漏洞。要用好正反典型，推廣好經驗好做法，以實踐中先進的領導方式和工作模式強化示范帶動，同時加大通報曝光力度，強化警示震懾，以鮮活案例教育引導黨員干部自覺力戒形式主義。還要把為基層減負與激勵擔當作為統籌起來，進一步完善干部考核評價機制，樹立正確用人導向，把愿作為、能作為、善作為的干部選出來、用起來。

　　當前，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，改革發展正處在攻堅克難的重要階段，干部活力需進一步釋放。要以此為契機，進一步強化系統觀念、系統施治，多維發力、久久為功，讓基層黨員干部有更多時間和精力抓落實，為黨和國家事業開創新局面提供堅強作風保證。（王斯英）