廣安觀潮 | 以制度保障基層減負(fù)落到實(shí)處

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。制定出臺(tái)《若干規(guī)定》，是黨中央立足實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)要求，把近年來(lái)整治工作的制度規(guī)定貫通起來(lái)，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范，形成類(lèi)似中央八項(xiàng)規(guī)定長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，向全黨全社會(huì)表明持之以恒一抓到底的鮮明態(tài)度。

　　《若干規(guī)定》是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要黨內(nèi)法規(guī)。黨的二十屆三中全會(huì)擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，對(duì)持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署，明確提出要健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。《若干規(guī)定》貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)重要指示精神，以為基層減負(fù)為落腳點(diǎn)，回應(yīng)基層干部群眾關(guān)切與期盼，聚焦“小切口”設(shè)定“硬約束”，注重細(xì)化實(shí)化措施要求，堅(jiān)持定性定量相結(jié)合，壓縮工作模糊空間地帶，建立清晰明確的制度規(guī)范，推動(dòng)整治工作在制度軌道上規(guī)范化運(yùn)行。同時(shí)，《若干規(guī)定》鮮明樹(shù)立了用改革創(chuàng)新的辦法為基層減負(fù)賦能、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的工作導(dǎo)向，對(duì)統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能作出制度性安排，有利于充分激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地提供重要保證。

　　形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功，必須設(shè)立長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。從印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，到建立中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制；從確定“基層減負(fù)年”，再到通報(bào)曝光形式主義、官僚主義典型案例……新時(shí)代以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記親自部署、親自推動(dòng)下，黨中央把解決形式主義突出問(wèn)題和為基層減負(fù)結(jié)合起來(lái)，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，讓廣大基層干部有了更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。同時(shí)也要清醒地看到，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，具有頑固性和反復(fù)性，且花樣不斷翻新。整治形式主義為基層減負(fù)一刻也不能松勁，必須常抓不懈，久久為功。《若干規(guī)定》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化源頭治理，對(duì)當(dāng)前存在的形式主義老問(wèn)題新情況，在強(qiáng)化現(xiàn)行制度規(guī)定的同時(shí)，有針對(duì)性地提出了一系列新的實(shí)招硬招，將推動(dòng)為基層減負(fù)不斷向治本深化。

　　堅(jiān)持以改革精神破解頑瘴痼疾，為深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作提供重要制度遵循。改革進(jìn)入深水區(qū)，“剩下的都是難啃的硬骨頭”。越是任務(wù)重，越要為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，凝聚起新征程上真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)當(dāng)前反映強(qiáng)烈的以形式主義、官僚主義做法加重基層負(fù)擔(dān)的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施；把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來(lái)上升為制度規(guī)范，并著眼于破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題提出新的硬舉措；注意與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性……《若干規(guī)定》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以整治形式主義為基層減負(fù)為主線，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期為基層減負(fù)工作的前進(jìn)方向、制度遵循，既注重問(wèn)題導(dǎo)向又注重守正創(chuàng)新，既注重務(wù)實(shí)管用又注重協(xié)同配合，進(jìn)一步體現(xiàn)了改革精神和從嚴(yán)要求，確保整治形式主義為基層減負(fù)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　改進(jìn)作風(fēng)最終還要靠制度，制度的生命力在于執(zhí)行。在十八屆中央政治局會(huì)議審議“八項(xiàng)規(guī)定”時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就明確表示，“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的”。此次制定出臺(tái)《若干規(guī)定》，同樣不加“試行”兩字，再次充分體現(xiàn)了黨中央一以貫之、全面從嚴(yán)整治形式主義為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心。規(guī)矩定了就要抓好落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《若干規(guī)定》，深刻領(lǐng)會(huì)其出臺(tái)的背景和意義、制定的總體考慮等，扎實(shí)有力推動(dòng)落地見(jiàn)效，切實(shí)把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)，確保廣大黨員干部真正把時(shí)間和精力用于抓改革、促發(fā)展。（湛天陽(yáng)）