北京持續(xù)完善監(jiān)督體系 推動辦好群眾可感可及的實事

　　習近平總書記強調，要著力推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。二十屆中央紀委三次全會對突出“兩個維護”深化政治監(jiān)督作出部署，要求緊緊圍繞黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示加強政治監(jiān)督。

　　今年以來，北京市各級紀檢監(jiān)察組織嚴格貫徹落實全會要求，始終把焦點放在關乎全局、關乎長遠、關乎根本的“國之大者”上，圍繞持續(xù)優(yōu)化提升首都功能主線，聚焦災后恢復重建、生態(tài)文明建設、推進鄉(xiāng)村全面振興等重點工作，結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，完善監(jiān)督體系，做實做細政治監(jiān)督，不斷把黨和國家監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢轉化為服務保障首都高質量發(fā)展的治理效能。

　　“兩個責任”同題共答，保障災后恢復重建廉潔高效

　　“重建的圍欄結不結實，路燈裝好了嗎？”7月9日下午，門頭溝區(qū)紀委監(jiān)委第七紀檢監(jiān)察室主任、區(qū)農業(yè)農村局災后基礎設施建設專班負責人，會同王平鎮(zhèn)黨委委員、王平鎮(zhèn)紀委書記到該鎮(zhèn)韭園村，圍繞道路建設、防汛備汛工作開展監(jiān)督檢查。

　　去年北京“23·7”極端強降雨災害中，門頭溝、房山、昌平等地受災。韭園村村民武洪英家的住宅位于村內主干道拐彎處的最前端，受洪水沖擊后損毀嚴重。家里南房、門樓、房前道路全被沖毀，居住出行均存在較大困難。在門頭溝區(qū)紀委監(jiān)委和王平鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督推動下，武洪英一家很快領到了生活過渡資金和建房資金，受損的房屋和門口的街坊路也修整一新。指著重建后的房屋，武洪英激動地告訴監(jiān)督組工作人員，“看，我們現在的居住條件比以前還好。”

　　加快推進災后恢復重建各項工作，紀檢監(jiān)察機關要負起監(jiān)督責任。北京市紀委監(jiān)委深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把習近平總書記對北京工作的重要指示和重要講話精神的貫徹落實情況作為監(jiān)督的首要任務和推動完善監(jiān)督“一盤棋”的根本遵循，以“兩個維護”統(tǒng)攬政治監(jiān)督，把發(fā)現問題、壓實責任與推動高質量發(fā)展統(tǒng)一起來，貫穿政治監(jiān)督始終。圍繞災后恢復重建規(guī)劃，北京市紀委監(jiān)委出臺監(jiān)督方案，緊盯重點任務、關鍵點位，壓實市級有關部門、受災地區(qū)黨委政府責任，細化分解任務，聚焦目標、狠抓落實，確保災后恢復重建有力有序、廉潔高效。“聚焦災后重建中農村基礎設施建設，相關監(jiān)督檢查室督促市水務局加快15座水庫汛前修復，推進妙峰山鎮(zhèn)嶺角村供水設施建設；督促市規(guī)自委優(yōu)化近60處受災村民宅基地選址，跟進監(jiān)督項目資金使用、規(guī)劃審批等工作；上下貫通，與門頭溝等地紀檢監(jiān)察機關開展聯(lián)合督查以及蹲點式監(jiān)督……”北京市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志介紹，“我們將災后恢復重建納入群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，以嚴的作風為扎實做好防汛搶險、災后恢復重建工作提供堅強保障。”

　　6月，北京再次進入汛期。全市各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)跟進監(jiān)督防汛救災和災后恢復重建，推動動態(tài)整治546處防汛隱患點位，保障168個災后恢復重建項目汛前如期完成。北京市委組建3個機動巡視組，對門頭溝區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)開展專項巡視。6月24日至7月5日，巡視組緊盯群眾反映強烈問題，圍繞防災減災救災能力建設和災后恢復重建責任落實情況開展現場巡視，發(fā)現并督促解決部分區(qū)推動災后恢復重建項目不扎實、防汛工作仍有薄弱環(huán)節(jié)等問題，進一步補齊短板、堵塞漏洞，共同筑牢防汛救災的“生命防線”。

　　“室組地”聯(lián)動，同向發(fā)力護航北京綠水藍天

　　“京城三杯水，兩杯密云來”。作為北京最重要的地表飲用水水源地，保水護水一直是密云區(qū)的“首要政治責任”和“頭等大事”。

　　密云區(qū)紀委監(jiān)委立足“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”功能定位，緊盯密云水庫一級區(qū)和水庫上游各鎮(zhèn)，以及白河、潮河、清水河、安達木河等水庫上下游重點河道，加強對密云水庫總氮治理、河長制落實、庫區(qū)網格化管理等重點工作的監(jiān)督檢查；緊盯密云水庫一級區(qū)及庫北水源涵養(yǎng)地農村供水工程建設，以精準有力的監(jiān)督推動供水工程按期完工，切實解決庫區(qū)3.35萬人的用水難題。

　　改造水源井、修建蓄水池、更新供水管網……密云水庫一級區(qū)及庫北水源涵養(yǎng)地農村供水工程是事關村民用水的民生實事，更是守護密云水庫的環(huán)保大事。

　　“新建的蓄水池可以正常使用嗎？改造后水源井的水質達標嗎？”3月22日，密云區(qū)紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室聯(lián)合駐區(qū)水務局紀檢監(jiān)察組、馮家峪鎮(zhèn)紀委，再次到該鎮(zhèn)項目工程點位，就供水工程專項監(jiān)督中發(fā)現的問題開展實地檢查。

　　工程建設以來，密云區(qū)紀委監(jiān)委與職能部門聯(lián)合強化監(jiān)督力量，針對施工合同未簽訂、勘察設計及招標工作延期、用地審批手續(xù)不全及地上物騰退不及時等問題，約談提醒主管領導、相關負責人等20余人次；就供水工程進度緩慢及建設停滯等問題，適時下發(fā)提醒函，監(jiān)督保障供水工程按期完工。

　　密云區(qū)北莊鎮(zhèn)營房村村民程炳來告訴記者，“改了水以后就比較方便了，24小時供水，沒有斷水的時候。”“我們吃水、洗菜、洗衣服都挺方便的。”太師屯鎮(zhèn)黃土窩村村民高淑芳說。

　　作為密云區(qū)紀委監(jiān)委運用“室組地”聯(lián)動機制提升監(jiān)督治理效能的成功探索，密云水庫一級區(qū)及庫北水源涵養(yǎng)地農村供水工程的順利完工，是北京市紀檢監(jiān)察機關把政治監(jiān)督融入日常監(jiān)督，統(tǒng)籌謀劃、一體推進的生動實踐。目前，該工程基礎設施建設已基本完成，涉及的77個行政村已全部通水，既確保了村民用水需求，又防止了庫區(qū)違規(guī)取水用水現象的發(fā)生，有效保障密云水庫水源安全。

　　近日召開的京津冀三地紀委監(jiān)委聯(lián)席會議再次強調，要堅持問題導向，緊盯審計署反饋的落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的71個問題加強整改監(jiān)督，將生態(tài)環(huán)境等7方面協(xié)同發(fā)展情況列入2024年重點關注問題清單，進一步健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制。

　　為推動打好碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，北京市紀委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室會同駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組、相關職能部門，就重型柴油車執(zhí)法檢查情況開展專項督查，查辦密云區(qū)重型柴油車尾氣檢測案件，15名相關責任人被問責；扎實開展對市生態(tài)環(huán)境保護督察移交17個問題的追責問責工作，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議16件；督促駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組建立監(jiān)督臺賬，通過參加會議、聽取業(yè)務匯報、查閱資料等形式，跟蹤了解情況；聚焦綠色交易所、綠心森林公園等重點環(huán)境保護項目深入調研，針對問題和不足提出意見。

　　統(tǒng)籌基層監(jiān)督力量，同頻共振有力推進鄉(xiāng)村振興

　　日前，北京市通州區(qū)紀委監(jiān)委公開發(fā)布了西集鎮(zhèn)辛集村黨支部原書記、村委會原主任王某某涉嫌嚴重違紀違法被開除黨籍的處分通報。王某某嚴重侵害村集體利益，當地群眾反映強烈。

　　通州區(qū)紀委監(jiān)委上下聯(lián)動，統(tǒng)籌相關室會同西集鎮(zhèn)紀委開展片區(qū)協(xié)作。“機關業(yè)務室熟悉業(yè)務、屬地紀委熟悉情況，我們發(fā)揮機關業(yè)務室和屬地紀委各自的優(yōu)勢，在問題線索研判階段即通過片區(qū)協(xié)作機制，全面分析鎮(zhèn)域內涉及平原造林、景觀林建設等類似問題的信訪舉報，精準確定核查方向。”通州區(qū)紀委監(jiān)委有關負責同志介紹。

　　同時，通州區(qū)將辛集村納入鄉(xiāng)村振興專項巡察重點，抽調骨干力量開展巡察。通過區(qū)鎮(zhèn)兩級紀委梳理具體問題、“室地”聯(lián)合開展初核、巡察配合全面推動，查實王某某收受可能影響公正執(zhí)行公務的財物以及涉嫌濫用職權、非國家工作人員受賄等嚴重違紀違法問題，并持續(xù)跟進督促西集鎮(zhèn)協(xié)助辛集村村委會，通過民事訴訟方式追回因王某某違紀違法行為導致村集體損失的巨額土地使用費。

　　圍繞統(tǒng)籌運用監(jiān)督力量，北京市紀委監(jiān)委指導各區(qū)結合實際，優(yōu)化內設機構和編制，將人員力量向基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法傾斜；完善片區(qū)協(xié)作工作機制，按照地域相近、便于協(xié)作原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為若干片區(qū)，通過“1室+1區(qū)”等多種模式聯(lián)動監(jiān)督，每個片區(qū)由區(qū)紀委監(jiān)委班子成員牽頭，整合相關紀檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構人員力量，著力破解力量分散、熟人社會監(jiān)督難等問題，形成系統(tǒng)合力，促進打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。

　　北京市紀委監(jiān)委深化運用委領導包案機制，共領辦鄉(xiāng)村振興、惠民資金使用、掃黑除惡等基層治理類案件48件，立案53人，留置28人，為推動基層治理掃清障礙。從市級、區(qū)級、系統(tǒng)行業(yè)、市屬國企四個層次，共確定重點整治項目90個，逐一建立完善問題、措施、成效“三張清單”，同時推動各區(qū)各部門根據地區(qū)、行業(yè)特點，做好“小切口”整治，提升為民服務水平，提高基層治理能力，督促辦好群眾可感可及的實事。

　　村集體“三資”事關群眾的切身利益，事關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。北京市紀委監(jiān)委推動市委農工委、市農業(yè)農村局開展集體合同、債務全面排查，選取15個村提級進行專項審計，加快北京市集體資產監(jiān)督管理平臺建設；指導市財政局做好涉農政策資金統(tǒng)籌管理，加強對農業(yè)農村重點政策落實情況、重點項目資金使用情況的日常監(jiān)督，推動加強內部控制，規(guī)范項目管理，確保資金落實到位。“我們把農村集體‘三資’管理突出問題專項整治作為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重中之重，推動辦案與整治相貫通，已排查問題239個，立案172件，留置32人，處理處分150人，挽回經濟損失1.56億元，督促整改不規(guī)范合同5378份，推動54個存在財務公開問題的村完成整改。”北京市紀委監(jiān)委相關工作人員介紹。

　　“基層強則國家強，基層安則天下安。在超大城市治理中推動破解基層監(jiān)督力量和職責不對稱問題，要用好抓區(qū)督鄉(xiāng)帶村工作機制，推動完善權責清單，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構設置，統(tǒng)籌用好監(jiān)督力量。”北京市紀委監(jiān)委有關負責同志表示，下一步，將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)推動完善監(jiān)督體系，促進各類監(jiān)督貫通融合，全力以赴推動黨中央決策部署、中央紀委三次全會部署同北京各部門、行業(yè)、領域實際緊密結合，為新時代首都高質量發(fā)展保駕護航。（記者 鎖楠）