基層紀(jì)檢監(jiān)察工作頭緒多，任務(wù)重，涉及面廣，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提出了高要求。如何進(jìn)一步提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)能力短板，破解不會(huì)監(jiān)督、不善監(jiān)督難題？各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新。

　　以案代訓(xùn)、跟案鍛煉，在實(shí)踐中“墩墩苗”

　　“案件進(jìn)展順利，我心里的石頭也落了地。”黑龍江省肇源縣二站鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記李國(guó)軍欣慰地說(shuō)。

　　今年6月，肇源縣薄荷臺(tái)鄉(xiāng)某村原黨支部書(shū)記于某某被依法采取留置措施。這是李國(guó)軍2021年擔(dān)任二站鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記以來(lái)參與辦理的第一起涉嫌職務(wù)犯罪案件。

　　“之前，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基本上只查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部違紀(jì)案件，很少涉及職務(wù)違法犯罪。”在李國(guó)軍看來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部存在兼而不專(zhuān)、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

　　事情的改變發(fā)生在今年4月。此前，肇源縣紀(jì)委監(jiān)委將16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個(gè)協(xié)作區(qū)。

　　“成立協(xié)作區(qū)后，案件線索分配由原來(lái)的屬地原則改為案管室統(tǒng)一調(diào)配，由協(xié)作區(qū)全程領(lǐng)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委跟辦，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部提供了近距離學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。”肇源縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)，這也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　此前，第一協(xié)作區(qū)接到了關(guān)于薄荷臺(tái)鄉(xiāng)某村原黨支部書(shū)記于某某的問(wèn)題線索，通過(guò)綜合分析研判及初步核實(shí)，認(rèn)為可能涉嫌職務(wù)違法犯罪。今年4月，第一協(xié)作區(qū)將所轄的薄荷臺(tái)鄉(xiāng)、二站鎮(zhèn)、三站鎮(zhèn)、福興鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員力量，分成四個(gè)核查小組，參與該案查辦。

　　“我所在的小組主要負(fù)責(zé)調(diào)取證據(jù)材料，然而一些相關(guān)單位早已合并重組，一開(kāi)始查找書(shū)證材料困難重重、進(jìn)展緩慢。”李國(guó)軍說(shuō)，正是在努力克服困難的過(guò)程中，他快速掌握了證據(jù)搜集等方面的知識(shí)和要求。

　　于某某案相關(guān)線索關(guān)聯(lián)面廣、涉及問(wèn)題事項(xiàng)多、部分證據(jù)追溯年限較久遠(yuǎn)，還出現(xiàn)了關(guān)聯(lián)人主動(dòng)為被核查人“打掩護(hù)”的情況。針對(duì)這些問(wèn)題，協(xié)作區(qū)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案能手手把手教工作方法，有效加快了案件查辦進(jìn)度。僅僅用了一個(gè)多月時(shí)間，案件取得突破性進(jìn)展。

　　因材施教“點(diǎn)單”培訓(xùn)，“缺什么就補(bǔ)什么”

　　最近，廣西壯族自治區(qū)興安縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室干部劉晟，參與了一次“校園餐”專(zhuān)項(xiàng)整治。僅有一年多紀(jì)委工作經(jīng)驗(yàn)的他，把工作安排得井井有條。

　　“通過(guò)這次跟班培訓(xùn)，我最大的收獲就是明白了事事皆學(xué)問(wèn)，只有做有心人，注重積累，才能提高監(jiān)督本領(lǐng)。”劉晟所說(shuō)的培訓(xùn)，是興安縣紀(jì)委監(jiān)委破解“不會(huì)監(jiān)督”難題、提升干部監(jiān)督本領(lǐng)的探索嘗試。

　　針對(duì)部分紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力參差不齊、監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，興安縣紀(jì)委監(jiān)委改變以往“教什么、學(xué)什么”的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，堅(jiān)持干什么就學(xué)什么、缺什么就補(bǔ)什么。先通過(guò)座談交流、談心談話(huà)，收集梳理紀(jì)檢監(jiān)察干部不會(huì)監(jiān)督、監(jiān)督無(wú)從下手的問(wèn)題，再匯總形成培訓(xùn)“菜單”，因材施教補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板，讓干部能力、本領(lǐng)得到實(shí)實(shí)在在的提升。

　　“我們會(huì)收集大家在日常監(jiān)督或者辦案過(guò)程中遇到的疑惑及困難。如果大家都有某個(gè)共性疑惑，或者都缺乏某一方面的知識(shí)，我們就會(huì)有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，打鐵需趁熱。”興安縣監(jiān)委委員胡翔鷹說(shuō)。

　　去年10月，在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查時(shí)，群眾反映部分項(xiàng)目工程存在質(zhì)量問(wèn)題。但在調(diào)查過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目中涉及的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，有些同志聽(tīng)得“一頭霧水”，影響了問(wèn)題線索的辦理推進(jìn)。因此，興安縣紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)門(mén)圍繞鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查開(kāi)展了一次培訓(xùn)，為大家答疑釋惑，有效提升了相關(guān)案件的辦理質(zhì)效。

　　以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)想學(xué)的、學(xué)所缺的，既提高了他們參與的積極性，又增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。“在針對(duì)‘校園餐’專(zhuān)項(xiàng)整治的培訓(xùn)中，老師為我們劃出監(jiān)督重點(diǎn)，厘清工作思路，都是實(shí)打?qū)嵉母韶洝?rdquo;劉晟在這次培訓(xùn)中收獲頗多，“真正實(shí)現(xiàn)了讓我們‘帶著問(wèn)題來(lái)、揣著辦法回’，在開(kāi)展監(jiān)督時(shí)，也能更加胸有成竹。”

　　強(qiáng)化履職指引，讓干部監(jiān)督“有底氣”

　　前不久，一件信訪舉報(bào)曾讓云南省馬關(guān)縣都龍社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任杜慶花很是犯難。

　　花石頭村民小組群眾反映，該村民小組資金和賬目均由村民小組組長(zhǎng)張祥良一人管理，存在監(jiān)管漏洞。

　　“之前沒(méi)有遇到過(guò)這類(lèi)反映，不太清楚該如何入手。”正在杜慶花為此著急時(shí)，一本小冊(cè)子發(fā)到了馬關(guān)縣每位村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任手中。

　　馬關(guān)縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部盧世俊介紹，針對(duì)實(shí)際工作中存在職責(zé)定位不清、本領(lǐng)經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，今年3月，馬關(guān)縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作手冊(cè)，通過(guò)學(xué)習(xí)手冊(cè)，明白自身有哪些權(quán)力、有哪些職責(zé)，可以干什么、嚴(yán)禁干什么，要監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督。

　　“手冊(cè)既有工作規(guī)程，又有工作措施，對(duì)這類(lèi)村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理情況監(jiān)督做出了詳細(xì)指導(dǎo)，讓我們可以看得懂、學(xué)得會(huì)。”翻看手冊(cè)，杜慶花很快找到了工作思路。

　　在邊學(xué)習(xí)邊對(duì)照的基礎(chǔ)上，杜慶花趕到花石頭村民小組，查閱臺(tái)賬、入戶(hù)走訪、與周邊的企業(yè)進(jìn)行延伸談話(huà)……杜慶花發(fā)現(xiàn)該村民小組資金管理確實(shí)存在賬目模糊混亂、部分資金不入賬、收支公示不及時(shí)等問(wèn)題。張祥良未及時(shí)將村集體售賣(mài)林木的19萬(wàn)元存入村集體賬戶(hù)，并私自按戶(hù)平均分發(fā)給群眾。

　　杜慶花立即將相關(guān)情況上報(bào)給都龍鎮(zhèn)紀(jì)委。第二天一早，鎮(zhèn)紀(jì)委便約談了張祥良，向其講清了關(guān)于村組集體資金管理的有關(guān)規(guī)定。張祥良作出了深刻檢討，當(dāng)天便把保管村民小組集體資金期間產(chǎn)生的2985元利息收益存入了集體賬戶(hù)。

　　為防止此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，杜慶花帶領(lǐng)都龍社區(qū)的居務(wù)監(jiān)督委員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村民小組“三資”管理情況進(jìn)行了全覆蓋監(jiān)督檢查。

　　目前，馬關(guān)縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以手冊(cè)為教材，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)250余名村（社區(qū)）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，確保在疑難時(shí)有解答、模糊時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督時(shí)有底氣。（記者 趙宇航）