20條舉措強化監管 推動招標投標市場規范健康發展

　　5月21日，國家發展改革委舉行新聞發布會介紹，近期國務院辦公廳印發《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》，明確7方面20條政策舉措，推動完善招標投標制度體系、落實招標人主體責任、完善評標定標機制、推進數字化智能化轉型升級、加強協同高效監督管理、營造規范有序市場環境、提升招標投標政策效能。《意見》提出，要完善招標投標行政監督部門向紀檢監察機關、司法機關等移送線索的標準和程序，更好形成監管合力。

　　“招標投標市場是全國統一大市場和高標準市場體系的重要組成部分。”國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超介紹，針對各方面關切的招標投標領域地方保護、所有制歧視等問題，《意見》提出了一系列務實舉措：落實招標投標領域公平競爭審查規則，規范招標投標政策制定，從源頭上減少排斥、限制競爭的規定和做法，并開展招標投標法規政策文件專項清理，對存在所有制歧視、行業壁壘、地方保護等不合理限制的規定，及時予以修訂或廢止；在招標行為方面，規范招標計劃發布，鼓勵提前公示招標文件，同時加大招標文件隨機抽查力度，對異常招標文件進行重點核查，減少招標文件中隱含的不合理限制條件。

　　此外，針對規范招標投標市場秩序，《意見》提出，要在尊重行業和地方實際的基礎上加強協同高效監管，通過編制行政監督責任清單等方式壓實行政監督部門責任，并由地方政府按照領域歸口、精簡高效的原則明確主管部門和監管責任。在完善監管體系方面，強化多層次立體化監管，完善跨部門、跨區域、跨層級協同監管，加強招標投標工作與投資決策、質量安全、竣工驗收等項目建設各個環節的有效銜接，完善事前事中事后全鏈條全領域監管。

　　發布會還通報了去年我國增發1萬億元國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力相關項目進展。李超表示，相關資金已于今年2月前全部下達到地方，增發國債項目進展總體順利，各地正在抓緊推動項目開工建設，截至目前，在已落地的1.5萬個項目中，已開工建設的約1.1萬個，開工率超過70%。災后恢復重建項目總體進展較快，京津冀等8省市項目開工率達到80%左右。一批與民生福祉密切相關的教育、醫院、道路、供水等項目已基本完工，能夠在汛期前投入使用。提升防災減災能力的青山水庫、北拒馬河治理、大清河治理、棗林莊樞紐等一批重點水利工程陸續開工建設，其他項目正按計劃有序推進開工前準備工作。國家發展改革委日前組織召開全國2023年增發國債項目實施推進工作電視電話會議，積極推動增發國債項目于今年6月底前全部開工建設，特別是推動加快防汛、水毀修復等項目建設進度，確保重點恢復重建工程在今年汛期前建成并投入使用。

　　發布會介紹，為確保國債資金效益充分發揮，國家發展改革委圍繞資金下達、項目推進和過程監督等全鏈條作出一系列安排，確保增發國債項目既能支持災后恢復重建、提升防災減災救災能力，也能發揮在擴大有效投資、促進就業增收、改善居住生活條件等方面的作用。一是建立了項目在線調度機制，對項目進展情況進行全過程跟蹤督促。二是組織地方對項目進行自查，在此基礎上，今年分三批對31個省份的項目開展全鏈條全周期式實地督導。截至4月上旬，已完成第一批對12個省市的實地督導，幫助地方解決困難、推動項目加快落實。三是進一步壓實地方主體責任，確保工程項目質量，真正把各項工程建成民心工程、優質工程、廉潔工程。（記者 左翰嫡）