豈能借官方采買之名漁利百姓

　　【每日箴言】

　　境當(dāng)孔道，酬酢殷繁，器用食物，聞?dòng)泄賰r(jià)之名。或取自鋪戶，或供自保役，非攤派即墊賠，原非善政。然陋習(xí)相仍，概予裁革，轉(zhuǎn)恐事多棘手，此宜量為節(jié)制。可已則已，萬(wàn)勿任見(jiàn)小幕客，漁利家人，借端市索，致民力不堪，激而上控。

　　——清•汪輝祖 《學(xué)治臆說(shuō)》

　　【深意淺說(shuō)】

　　這里所說(shuō)官價(jià)，不是官位的價(jià)格，而是官方向農(nóng)民和商戶采買物資時(shí)，使用的官方價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，是與市價(jià)相對(duì)的一種價(jià)格體系。

　　古代官府衙門辦公需要大量物資，衙門官員及其家屬仆從的日常生活用品，用量也十分巨大。官價(jià)特點(diǎn)，一是價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格；二是賒欠拖欠，最終難以兌現(xiàn)。這是利用強(qiáng)權(quán)巧取豪奪的典型做法。

　　以官價(jià)向商戶強(qiáng)行購(gòu)物，至少宋朝已經(jīng)深為民害了。《宋史》記載：嘉熙三年，即公元1239年，有大臣上奏說(shuō)，官府以官價(jià)向商戶購(gòu)物，價(jià)格不到市場(chǎng)的十分之二三，而且長(zhǎng)期拖欠，基本上等同于白拿。有些官府甚至連蔬菜魚(yú)肉，日用所需瑣屑之物，都以官價(jià)強(qiáng)取之。這種情況導(dǎo)致商旅不行，衣食路絕。上奏者希望皇帝降旨，凡諸路州縣官司買物，采用市場(chǎng)價(jià)格，不許輒用官價(jià)，違者以贓定罪。皇帝同意了這個(gè)請(qǐng)求。

　　但是官府以官價(jià)強(qiáng)買，一直到清末都沒(méi)有禁絕。

　　本來(lái)，清朝的《處分則例》規(guī)定得清清楚楚：大小衙門公私需用貨物，務(wù)照市價(jià)公平交易，即有差辦，必須秉公提取，無(wú)許借端需索。所有官價(jià)名目，永行禁止。如有放縱衙役向牙行私取者，照縱役婪贓例，革職。系失于覺(jué)察，照失察衙役犯贓例，分別議處。若自行科派斂取行戶貨物者，革職提問(wèn)。

　　雍正年間大臣田文鏡和李衛(wèi)撰寫的《州縣事宜》，由皇帝批準(zhǔn)頒發(fā)全國(guó)，作為州縣官的為官指南。其中說(shuō)，州縣衙門所有日用食物布帛等項(xiàng)，往往不按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買，有些不到半價(jià)，有些干脆勒派取用，并不發(fā)給一錢。《州縣事宜》要求官員到任之初，即為痛行革除，一概禁免，切不可因循瞻顧。

　　嘉慶八年（公元1803年），御史賈允升上疏說(shuō)，各衙門需用等物，取自行戶，有自來(lái)無(wú)價(jià)者，有酌予半價(jià)者。每見(jiàn)僻鄉(xiāng)窮黎，收拾柴炭雞鴨等物，肩挑入市，以謀升斗。一遇官差，則徒手而歸。查定例外省大小官員，除日用零星食物外，需用布匹綢緞一切貨物，俱不得于管轄地方賒買，何況以官價(jià)累民如此之甚。請(qǐng)求皇帝嚴(yán)諭督撫，務(wù)飭所屬出示厲禁，將前弊杜絕。永不許有官價(jià)之名，違者嚴(yán)參治罪。

　　光緒時(shí)期，御史魯琪光上奏說(shuō)，各省文武衙門，使用官價(jià)購(gòu)物，假手胥役，又復(fù)侵蝕克扣。光緒皇帝批復(fù)，各衙門購(gòu)買物件應(yīng)照市價(jià)給值，辦公需用均應(yīng)按物付價(jià)。皇帝要求各直省督撫通飭所屬，革除陋習(xí)。嗣后如有仍蹈前轍者，隨時(shí)懲辦，以恤商民。

　　來(lái)自上面的要求或者指令不可謂不嚴(yán)厲，但雷聲大雨點(diǎn)小，基層官府卻沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行。乾隆、嘉慶時(shí)期擔(dān)任過(guò)縣令的汪輝祖在寫給初入仕途官員的教科書(shū)《學(xué)治臆說(shuō)》中說(shuō)，雖然官價(jià)原非善政，但相沿已久，如果“概予裁革，轉(zhuǎn)恐事多棘手”，因此只能“量為節(jié)制，可已則已”。光緒年間當(dāng)過(guò)知縣的方大湜在官箴書(shū)《平平言》中也說(shuō)：“到任之初，須合進(jìn)項(xiàng)出項(xiàng)，通盤計(jì)算，如入不敷出，即將官價(jià)一項(xiàng)姑仍舊貫，特不可漫無(wú)限制，縱容家丁人等任意取索耳。”

　　當(dāng)時(shí)上面嚴(yán)厲的政策，在基層執(zhí)行時(shí)卻被搞變通、打折扣，如何能真正惠及百姓？

　　（梁發(fā)芾）

　　【人間草木】

　　名稱：前胡

　　分布：隴東、天水、隴南、甘南、臨夏

　　簡(jiǎn)介：前胡，多年生草本。花期8-9月，果期10-11月。根為常用中藥，能解熱、祛痰，治療感冒咳嗽、支氣管炎、癤腫等。

　　（植物資料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供）