甘肅重拳整治重點民生領域突出問題

　　回應群眾關切 解決急難愁盼

　　圖為4月10日，甘肅省張掖市紀委監委和甘州區紀委監委上下聯動，實地督查甘州區民政局民生保障類政策落實情況。 成學磊 攝

　　本期看點

　　二十屆中央紀委二次全會強調，群眾對發生在身邊的腐敗問題深惡痛絕，感受尤為深切，必須高度重視、堅決糾治，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。要聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，著力消除基層消極腐敗現象。甘肅省紀檢監察機關積極回應群眾關切，緊盯重點民生領域侵害群眾利益問題，選準切口整治行業亂象，嚴查違紀違法問題，以案促改促治，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。

　　甘肅省白銀市紀委監委近日召開警示教育大會，會上播放了該市建筑管理處原主任史瑞生的懺悔視頻。以前在眾人眼中“年輕有為”的史瑞生，卻自甘墮落，成了警示教育的反面典型。

　　甘肅省紀委監委官方網站發布的通報顯示，史瑞生干預和插手市場經濟活動，為特定關系人謀取利益；利用職務便利大肆為不符合條件的建筑業企業違規辦理資質，嚴重擾亂了建筑市場秩序，造成惡劣社會影響。目前史瑞生已被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

　　史瑞生是甘肅紀檢監察機關開展重點民生領域侵害群眾利益突出問題專項整治查處的領導干部之一。

　　積極回應群眾關切，“小切口”切入；“零容忍”靶向發力，解決群眾急難愁盼。甘肅各級紀檢監察機關聚焦就業創業、教育醫療、養老社保等重點民生領域，緊盯群眾反映強烈、侵害群眾利益的突出問題，以小見大、由點及面，上下聯動、齊抓共管，重拳施治、風腐同查，著力整治行業主管部門“怕、慢、假、庸、散”等問題，持續釋放正風肅紀力度不減、節奏不變、尺度不松的強烈信號。

　　“小切口”切入，靶向糾治突出問題

　　甘肅省紀委監委派駐省市場監管局紀檢監察組近日接到一名群眾投訴，稱自己曾向12315熱線反映餐飲消費糾紛問題，但問題至今未解決，也無人告知處理結果。

　　該紀檢監察組迅速聯合蘭州市紀委監委派駐市場監管局紀檢監察組、蘭州市城關區市場監管局紀檢監察組實地察訪。 

　　“經查閱有關登記資料，發現確實存在部分投訴無人處理的問題。一些投訴單處理情況記錄空白，反饋內容填寫籠統，經辦人對投訴舉報處理詳情不清楚……”省紀委監委派駐省市場監管局紀檢監察組有關負責人說，在推動解決該群眾投訴內容的同時，他們舉一反三，聚焦關系群眾切身利益的消費維權問題，省、市、縣三級聯動，深入基層市場監管所調研督導，督促查擺問題、即知即改，改進作風、優化服務。

　　查處對群眾投訴舉報消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、久拖不辦的公職人員，正是甘肅省今年食品藥品安全領域不正之風和腐敗問題專項整治的重點內容之一。

　　群眾對發生在身邊的不正之風和腐敗問題深惡痛絕，感受尤為深切。為增強群眾獲得感、幸福感、安全感，去年4月，甘肅省紀委監委出臺《重點領域侵害群眾利益突出問題專項整治監督工作方案》，聚焦教育醫療、養老社保、住房就業、安全生產、食藥安全、生態環保等8個重點民生領域，起底2018年以來涉及侵害群眾利益的問題線索，找準風險、隱患，分領域、分專項開展專項整治。省紀委監委督促主責部門聚焦群眾關切和“風”“腐”易發環節，全面查找侵害群眾利益突出問題。派駐機構會同行業主管部門，通過專題調研、座談交流、督導檢查等方式“把脈”，查找作風紀律等方面“通病”和“行業病”“地方病”。

　　聚焦大中小學校學生餐飲保障方面問題，省紀委監委派駐省教育廳紀檢監察組將全省17013所學校納入整治范圍，通過推動自查自糾、現場檢查、包抓督查、問題線索督辦核查等方式，發現招標不規范、質量無標準、收費不合理等突出問題146個，嚴肅查處食堂管理中以權謀私等腐敗問題124件，有力守護學生“盤中餐”。

　　周一：純牛奶、煮雞蛋、酥餅、番瓜茄子炒肉；周二：煮雞蛋、花卷、土豆燒牛肉、花牛果汁……如今，走進榆中縣小康營學校，學生們普遍反映“最近學校的營養餐品種更豐富，味道也更可口了”。

　　在去年實踐基礎上，甘肅省紀委監委今年3月制定印發了新一輪專項整治監督工作方案，突出問題導向、選準糾治切口，在就業創業等8個重點領域開展專項整治。其中，在就業創業領域，著力整治在公益性崗位等招考招聘中違規操作、索要財物、收受好處、優親厚友等問題，嚴肅查處利用職業技能培訓項目、培訓機構搞利益輸送，虛報冒領、克扣挪用、違規發放就業補貼、創業補助、創業貼息貸款等就業創業資金問題。方案中還明確了各領域專項整治牽頭部門、責任部門等，強調“室組地”聯動，上下聯動，用好提級監督、片區協作等方式，強化監督。

　　“一盤棋”推動，同向發力一查到底

　　自查自糾，是專項整治的重要一環。甘肅省紀委監委緊扣整治重點，壓實各地各部門主體責任。省直相關部門（單位）立足主責，在所在行業系統內組織開展自查自糾，全鏈條查找突出問題。

　　經自查，全省生態環境系統去年以來共發現侵害群眾利益突出問題59個，完成整改57個；人社系統發現問題28個，涉及資金42.97萬元，已完成整改26個。

　　“解決問題不能只靠一個部門‘小馬拉大車’，更需要齊心協力，上下‘一盤棋’。”甘肅省紀委監委黨風政風監督室主任王錦玉介紹，專項整治采取省、市、縣三級紀委監委牽頭抓總、職能部門組織實施、市縣具體落實的聯動工作模式，各級紀檢監察機關建立工作例會、定期會商、信息報送等工作機制，按照“一領域一專項”措施，推動監督、監管、整治同向發力，形成合力。

　　各地紀委監委發現，個別部門（單位）在專項整治中存在形式主義、官僚主義問題。有的不愿“自揭傷疤”、亮丑擺丑，對難點熱點問題不能主動出擊；有的存在“一陣風”、走過場的思想，整治措施針對性、實效性不強。王錦玉說：“對選擇式、敷衍式開展專項整治的，必須嚴肅追責問責。”

　　壓力傳導不掉鏈，責任落實不空轉。甘肅省紀委監委適時召開專項整治專題調度會和工作推進會，聽取省直8個行業主管部門（單位）工作進展情況匯報，了解相關派駐紀檢監察組監督情況，研判重點領域突出問題和專項整治工作中的不足，督促相關地區和部門深挖根源、找準癥結，解決問題、改進工作、提升服務群眾質效。

　　甘肅惠康體檢管理中心有限公司白銀路門診，未經批準就開設診療場所；某經營性人力資源服務機構隱瞞實際用工情況，騙領冒領就業補助資金……各地紀檢監察機關發現，項目審批、行業管理、資金撥付使用等關鍵環節違規違紀問題易發多發，而這往往與監管缺位有關。

　　對此，省紀委監委黨風政風監督室會同地方紀委監委，對5個市州及部分縣區專項整治工作進行實地督導；省紀委監委第四、五、七、八監督檢查室適時向派駐機構和聯系部門發出“要情知會”，開展“室組”聯合監督，起到督辦一事、震懾一片的效果。

　　督導檢查、明察暗訪、約談提醒、發函督辦……甘肅省紀委監委充分發揮“室組地”聯動優勢，確保問題線索查清查透、一查到底。

　　“幸虧你們發現了問題，不然這筆養老保險金肯定沒了著落。”近日，平涼市崆峒區居民楊慧琴、王彩霞二人如數收到了被截留的養老保險金，共51350元。

　　崆峒區紀委監委去年9月在監督中發現，該區東關街道辦事處干部冶娟利用職務之便，截留、騙取40名群眾的養老保險金，共計190余萬元。

　　事關群眾“養老錢”，必須立即查清。崆峒區紀委監委第一時間與省紀委監委第三監督檢查室、平涼市紀委監委溝通協商。案情重大，省紀委監委綜合分析研判后，決定省、市、區聯動監督、聯合調查。

　　整合監督資源，直奔現場，核查資料、談話了解……僅1個月，紀檢監察機關便查清違紀事實，給予冶娟開除黨籍處分并移送檢察機關審查起訴。

　　“懲治防”一體，標本兼治長效長治

　　嘉峪關市第一人民醫院原院長楊椿涉嫌嚴重違紀違法，被市紀委監委立案審查調查；正寧縣市場監督管理局原局長邢亞雄，為他人在企業經營、規劃審批、費用結算、項目承攬等方面謀取利益，被開除黨籍、開除公職；漳縣鹽川小學原負責人裴鴻林，套取公共資金用于支付餐飲費用，利用職務上的便利，非法占有公共財物，非法收受或索取他人財物歸個人所有，涉嫌貪污、受賄犯罪，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關依法審查起訴……

　　在專項整治中，全省各級紀檢監察機關結合相關單位自查自糾情況，梳理疑難復雜信訪件，嚴肅查處重點民生領域腐敗和作風問題。對涉及“關鍵少數”、性質惡劣、群眾反映強烈、社會影響力大的案件，堅持重點查、優先查，形成強大震懾，以看得見的成效提升群眾滿意度。

　　“你單位要高度重視，立即采取針對性措施，防止此類問題再次發生。同時，加強資金信息化管理，提高資金使用安全。”在查處一起違規為財政供養人員發放一次性創業補貼問題后，甘肅省紀委監委派駐省人力資源和社會保障廳紀檢監察組向該廳下發紀檢監察建議書，督促深刻剖析，舉一反三深入整改。

　　“懲、治、防”貫通融合，愈加凸顯標本兼治的綜合效應。

　　甘肅各級紀檢監察機關將開展專項整治與推動長效長治同步推進，推動各級行業主管部門把整改共性問題與個性問題、立行立改與長效機制建設結合起來，舉一反三防止糾而復發，進一步堵住管理漏洞、改進政策措施、防控廉政風險、改進工作作風，提高群眾滿意度。加大典型案例曝光力度，充分運用身邊人身邊事開展好同級同類警示教育。

　　省衛健委和醫保局健全向紀檢監察機關、公安機關移送問題線索工作機制，確保涉及醫保基金使用管理違規違紀行為得到及時有力查處。同時，針對案件暴露出的問題，完善多部門協同監管機制，加大監督力度，守護好群眾的“救命錢”。 

　　針對專項整治期間發現的高校食堂管理方面問題，省教育廳印發《關于進一步加強和規范高校學生食堂運營管理工作的通知》，推動管理規范化、標準化，避免因管理失位、缺位、不到位，導致侵害學生利益問題發生。

　　圍繞進一步做好失業保險基金和就業補助資金管理，省人力資源和社會保障廳、財政廳等部門聯合印發《甘肅省失業保險省級統籌實施方案》，并在甘肅省大就業信息系統中規范了就業補助資金受理、審核、支付流程，風險防控機制更加健全。

　　今年，甘肅新一輪重點民生領域不正之風和腐敗問題專項整治監督工作正按照方案部署的進度，穩步推進。省紀委監委有關負責人說：“為推進長效長治，我們將探索推進制度化、標準化、常態化開展重點民生領域專項整治，推動職能部門排查風險隱患，完善機制，堵塞漏洞，防止落入‘整治、反彈、再整治’的怪圈。”（張麗敏）

　　《中國紀檢監察報》2023年4月24日 第6版