“國有公墓是民政局下屬二級機構(gòu)，所屬領(lǐng)域又較為敏感，平時存在監(jiān)督‘邊緣化’問題，但因其進入壁壘高、具有行業(yè)壟斷性，且經(jīng)營性收入資金體量大，廉政風(fēng)險不容忽視。你們要進一步完善內(nèi)控機制，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，有效防范廉政風(fēng)險……”

　　日前，一場特殊的“延伸監(jiān)督”座談會在江蘇省無錫市濱湖區(qū)民政局會議室舉行。5家國有公墓負責(zé)人專題匯報公墓運營管理情況，區(qū)紀委監(jiān)委派駐第五紀檢監(jiān)察組全程參加會議，當場提出意見建議。

　　“公墓每日的營收資金量大，平時如何處置？”會上，派駐第五紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)人對公墓資金資產(chǎn)經(jīng)營管理狀況進行延伸“問診”。

　　“區(qū)民政局出臺了《間隙資金存放管理實施辦法》，我們一般按規(guī)定存放在銀行，以保證資金安全。此外，經(jīng)上報審批也會進行一些經(jīng)營性投資，比如前些年有4家公墓共同出資6700余萬元購買了招商城57間商鋪，通過收取租金實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值升值。”某公墓負責(zé)人吳某介紹。

　　“這些商鋪資產(chǎn)誰去打理呢？”該區(qū)監(jiān)委委員高振翔問道。

　　“考慮到如果以公墓作為產(chǎn)權(quán)人，對商鋪出租可能會有不利影響，由我公墓出資成立了一個社會工作服務(wù)中心，專門管理商鋪。”

　　“那是不是還需要外聘人員管理？”

　　“因為我們公墓出資最多，大家推舉我當服務(wù)中心負責(zé)人。對于一些財務(wù)支出或者重大事項決定，我會聯(lián)系其他3家公墓主任共同商議。實際管理方面，區(qū)民政局指派了專職管理員張某某駐點辦公，全權(quán)負責(zé)商鋪招租、合同簽訂、租金收取等日常管理工作。”吳某解釋道。

　　“張某某一個人全權(quán)負責(zé)啊，那平時商鋪出租實際情況會不會定期去核實？簽訂合同使用公章有沒有審批流程？租金收取一般通過什么方式？”

　　“這……張某某本身是公墓工作人員，還是負責(zé)工會工作，平時做事認真細致，大家都很認可。對于他的日常監(jiān)管，確實是有些疏忽。”聽了大家的疑問，吳某感到了壓力。

　　“信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督的缺位極有可能帶來廉政風(fēng)險。公墓要健全完善內(nèi)部管理，民政局作為主管單位也要切實落實‘全流程監(jiān)管’，織密廉政風(fēng)險防控網(wǎng)……”高振翔說。

　　會后，派駐第五紀檢監(jiān)察組通過列席會議、實地走訪、個別談話等方式，從基層組織建設(shè)、內(nèi)部管理、財經(jīng)制度三方面對公墓單位進行“深度體檢”，將延伸監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重點崗位人員疏于監(jiān)管、綠化工程管理存在漏洞、“殯葬職工活動日”舉辦不規(guī)范等12項廉政風(fēng)險提請區(qū)紀委監(jiān)委會議討論，并啟動公墓管理專項治理。在專項治理中，發(fā)現(xiàn)問題線索21件，立案查處包括張某某在內(nèi)的違紀違法黨員干部6人。（本報記者 曹俊明）