以問題線索管理為撬板推動紀巡監督深度融合

　　問題線索的精準發現、高質量管理、高效率處置，是推動“四項監督”貫通協同的有效方式。山東省濱州市紀委監委以《紀檢監察機關問題線索管理辦法》為綱目，圍繞紀檢監察監督與巡察監督深度融合目標，以問題線索管理雙向互動互通，增強紀巡聯動監督的關聯性和互動性。

　　提前篩查問題線索，精準研判巡察方向。問題線索是研判政治生態的“晴雨表”，一個單位問題線索多少、性質輕重、涉面寬窄，一定程度上代表著政治生態的外在體現。巡察前，巡察辦要主動向紀檢監察機關征集意見，既聚焦“國之大者”，又關注群眾反映強烈的突出問題，牢牢把握政治巡察方向。紀檢監察機關要利用統計分析系統、問題線索管理系統，對問題線索及其他監督信息進行大數據比對分析，篩查反映集中的熱點、焦點問題，協助確定巡察點位。如，山東省濱州市針對相關開發區原主要負責同志及多名領導干部嚴重違紀違法問題，結合正在開展的開發區領域腐敗問題專項整治情況，統籌部署對全市所有開發區（工業園區）進行專項巡察。

　　深度挖掘線索價值，迅速鎖定主攻目標。巡察工作周期短、任務重，能否快速找到巡察切入點，直接關系到巡察監督質效。而問題線索反映事項相對具體，直接關聯群眾關注的重點、單位矛盾的焦點和廉潔風險點，對巡察監督聚焦內容具有較強的參考價值。對此，紀檢監察機關要完善已辦結問題線索的通報機制，在巡察進駐后，由問題線索承辦部門協助巡察組全面梳理共性問題，查找被巡察單位廉潔風險隱患，明確重點深挖細查。要建立監督檢查室主任擔任巡察組不駐組的副組長制度，充分發揮熟悉被監督單位日常監督情況、掌握在辦問題線索的信息優勢，與巡察組組長面對面溝通，在做好保密工作基礎上，協助巡察組全面、快速掌握被巡察單位政治生態，推動巡察工作“順藤摸瓜”取得實效。

　　實時反饋巡察信息，有力助推審查調查。巡察組雖不直接參與審查調查工作，但進駐后接觸面廣，獲取材料更直接、綜合研判更深入。紀檢監察機關要根據巡察組實時反饋的信息，推動線索承辦部門分析研判問題更加精準、研提處置方案更加科學。與此同時，對需要重點了解的情況，承辦部門要以適當方式切入巡察工作，搜集相關信息，獲取證據材料，推動案件辦理。如，濱州市在查辦市財政局原黨組副書記、副局長景某職務犯罪案件時，根據審查調查室提供的參考信息，巡察組提前進駐，深挖出景某利用國有企業改制之機侵吞國有資產的問題線索，為后期案件辦理奠定了堅實基礎。

　　建立集體會商機制，提高巡察線索質量。巡察移交問題線索成案率，是評判巡察工作質量的標準之一。要建立問題線索集體會商機制，在一輪巡察結束后，對擬移交的問題線索，由巡察辦組織各巡察組及案件監督管理室、相關監督檢查室集體會商，從是否具有管轄權、反映問題可查性、與在辦線索的關聯性等方面進行多維度研判，避免有價值的問題線索遺失，減少無價值的問題線索移交，提升問題線索移交質量和處置效率。（山東省濱州市紀委監委案件監督管理室）