嚴防集體決策走過場

　　近日，《中國紀檢監察報》報道了江蘇省南通市文化廣電和旅游局違規集體決策的問題。該局在黨組會上對全市“A級景區分時預約系統”搭建項目經費使用情況進行集體研究，并經過集體決策將“采購合格證”直接交給了一家“熟悉的企業”。這樣的決策，名為集體決策，實為集體違規。

　　“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”集體決策，是黨的民主集中制的具體表現形式，也是科學決策的重要保障，對于規范決策行為、防范決策風險具有重要作用。集體決策能夠提高決策的質量和水平，但如果集體決策只是走過場、做樣子、搞形式，那么決策的質量和水平將會大打折扣，甚至出現廉政風險。比如，在上述報道中，南通市文廣旅局僅以“資金量不大、時間緊”為由就直接將項目交給一家“熟悉的企業”去做，理由顯然不夠充分，違反了政府采購相關規定。

　　從近年來查處的違規集體決策案例來看，相關干部違規集體決策的動機各不相同，有的認為工作任務重、時間緊，集體決策只是走走程序、做做樣子；有的不考慮上級的政策規定，認為班子開了會、發了文，決策就是合規的；有的抱著“法不責眾”的僥幸心理，認為即使“集體研究”出現偏差，板子也是打在“集體”身上，妄圖躲避個人責任；更有甚者打著集體決策的“幌子”，卻干著違紀違法的“勾當”，為個人和小圈子謀取利益……這些不同動機的背后，都有紀法觀念的缺失和監督的缺位。

　　根據《中國共產黨紀律處分條例》第70條規定，違反民主集中制原則，借集體決策名義集體違規的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。同時，《條例》對違紀的黨組織也作出了相應處分規定。剛性的制度，劃出了權力的邊界。這既是糾正集體決策中的偏差、保持黨規黨紀嚴肅性的明確要求，也是實現好民主集中制、堅持黨的正確領導的基本遵循。

　　制度的生命力在于執行。防止集體決策走過場，各級黨委（黨組）要履行好主體責任，樹牢紀法觀念，嚴格落實好集體決策各項程序，在集體決策中充分聽取每位成員的意見建議，嚴防以各種借口打折扣、搞變通；領導干部尤其是班子“一把手”，更要時刻將紀律挺在前面，帶頭落實民主集中制，真正做到通過集體決策集眾智、定良策、謀發展，提升決策民主性、科學性，實現決策質量的最優化。嚴防集體決策走過場，紀檢監察機關要健全監督機制，對于發現的違反集體決策程序等問題及時分析研判、提出合理化改進建議并督促被監督單位進行整改，確保集體決策不會變形走樣。（ 作者： 李爍）