前不久，浙江省杭州市臨平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在開展漠視群眾利益專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，來杭州就醫(yī)的裘大爺，受疫情影響無法及時返鄉(xiāng)，滯留杭州近兩月，基本生活遭遇困難。于是督促區(qū)民政局盡快處理解決。區(qū)民政局工作人員確認(rèn)裘大爺符合臨時救助政策后，及時發(fā)放了救助金。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部在區(qū)救助管理和未成年人救助保護(hù)中心了解相關(guān)情況。 宋柳楊 陳莉 攝影報道

　　日前，廣西壯族自治區(qū)北海市紀(jì)委監(jiān)委干部在轄區(qū)碼頭走訪時，部分漁民反映未能及時全額領(lǐng)取生活困難補助金。“受疫情影響，漁民作業(yè)范圍嚴(yán)格受控，生產(chǎn)生活受到諸多影響，按政策規(guī)定，漁民會有相關(guān)財政補助，顯然一些惠民政策沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，了解情況后，立即督促市海洋局主動靠前服務(wù)，會同財政部門研究對策，確保漁民補貼按時足額發(fā)放到位。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在轄區(qū)碼頭向漁民了解相關(guān)政策落實情況。 邵海林 李曾全 攝影報道

　　繼扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施出臺，國務(wù)院日前進(jìn)一步要求對困難群眾有針對性加大政策幫扶，把基本民生底線兜住兜牢。疫情發(fā)生以來，中央和各地持續(xù)出臺健全民生保障制度政策，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何立足職能職責(zé)，推動織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，提高救助政策可及性時效性？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人。

　　本期嘉賓

　　李文宏 江蘇省常州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　袁洪 四川省達(dá)州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　管強 天津市津南區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　找準(zhǔn)政策發(fā)力點，提高監(jiān)督精準(zhǔn)度，及時有效解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難

　　記者：國務(wù)院提出穩(wěn)經(jīng)濟6方面33項一攬子政策后，各地在兜牢基本民生底線方面也細(xì)化了落實舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何跟進(jìn)監(jiān)督，推動提高救助政策可及性時效性？

　　李文宏：在兜牢基本民生底線方面，常州市細(xì)化了5個方面的政策內(nèi)容，著力完善社會民生兜底保障措施。如，在精準(zhǔn)做好救助幫扶方面，出臺關(guān)于進(jìn)一步完善臨時救助工作的實施意見，明確“急難型”臨時救助不受戶籍限制，對支出型救助對象中的低收入人口，直接給予救助，著力解決救助標(biāo)準(zhǔn)低、申請過程繁瑣、群眾獲得感不強等問題。在推動政策落實過程中，我們制定監(jiān)督工作方案，明確任務(wù)清單、責(zé)任單位，建立市區(qū)鎮(zhèn)三級監(jiān)督體系，采用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式，及時跟進(jìn)監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)群眾效率不高、政策解讀不細(xì)致、政策措施不落實慢落實等問題，督促及時整改并開展“回頭看”。如，在小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺上，設(shè)置“村（社區(qū)）救助救濟資金管理”“困難群眾救助和生活補貼管理”“低保、特困等困難群眾醫(yī)療救助”等投訴模塊，與傳統(tǒng)信訪平臺共同構(gòu)建高效便捷、各有側(cè)重、互為補充的民生問題綜合反映渠道，推動職能部門辦理和監(jiān)督部門督辦貫通銜接、及時高效，對損害困難群眾利益問題線索優(yōu)先辦理，快查快結(jié)。

　　袁洪：達(dá)州市出臺穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施，在強化社會民生兜底保障方面細(xì)化了8項具體舉措。我們立足職能職責(zé)，著力找準(zhǔn)政策發(fā)力點、提高監(jiān)督精準(zhǔn)度，用監(jiān)督保障“兜底”，讓民生幸福“有底”。首先是將防止促進(jìn)就業(yè)政策“空轉(zhuǎn)”“虛化”作為重點監(jiān)督內(nèi)容，推動全市失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)，使就業(yè)成為保民生、促發(fā)展的強勁動力。其次是圍繞民生保障兜底制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，推動有關(guān)部門做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，讓低保兜底保障、特困供養(yǎng)保障、臨時救助等政策及時落地，有效解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。最后是聚焦民生資金監(jiān)管加強監(jiān)督，嚴(yán)懲向惠民利民資金動心思、伸黑手的蠅貪蟻腐。

　　管強：津南區(qū)形成落實企業(yè)留抵退稅政策、足額發(fā)放困難群眾救助金等134項具體措施及任務(wù)清單，涵蓋穩(wěn)投資促消費擴大內(nèi)需、民生保障等6個方面。同時，持續(xù)深入開展“敲門行動”，認(rèn)真傾聽基層群眾訴求，細(xì)致梳理困難群眾基本情況，及時做好點對點幫扶，用心用情解決好民生難題、辦好民生實事。我們立足職能職責(zé)，制定專項監(jiān)督檢查方案，整合監(jiān)督資源，成立監(jiān)督檢查組，圍繞貫徹落實134項措施進(jìn)展情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況、職能部門推動政策落實情況開展監(jiān)督檢查。同時，暢通信訪綠色通道，優(yōu)先辦理、處置在貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤各項工作中的問題線索，對工作落實不到位的及時提醒整改，對失責(zé)失職問題嚴(yán)肅查處，以強問責(zé)促強擔(dān)當(dāng)。

　　緊跟形勢變化，動態(tài)調(diào)整監(jiān)督內(nèi)容，著力在解決群眾急難愁盼中兜牢基本民生底線

　　記者：請結(jié)合實踐談?wù)劊陙恚鎸σ咔闆_擊，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動落實社會民生兜底保障要求，積累了哪些經(jīng)驗？

　　袁洪：我們著力從精準(zhǔn)解決群眾難題、不斷深化與群眾互動上下功夫。建成“一卡通”平臺，實現(xiàn)惠民惠農(nóng)財政補貼申報、審批、發(fā)放、監(jiān)管全過程精準(zhǔn)化、透明化、規(guī)范化，讓“一卡通”成為群眾的“明白卡”“幸福卡”“實惠卡”。開展整治“群眾最不滿意的10件事”活動，堅持問需于民、問計于民、問效于民，集中解決群眾反映強烈的突出問題。如，推動職能部門集中整治“買房多年辦不了證”的遺留問題，為2萬余戶居民辦理不動產(chǎn)登記。深入開展“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)萬家”活動，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部主動下沉基層一線，面對面聽取群眾訴求、協(xié)調(diào)解決實際問題。

　　李文宏：我們以專項治理為抓手，以小切口推動解決大問題。全面梳理各信訪渠道群眾訴求，特別關(guān)注疫情對群眾生產(chǎn)生活的沖擊，認(rèn)真排查群眾反映強烈的就醫(yī)、特殊群體兜底保障、生產(chǎn)急需物資供應(yīng)等問題，研究制定實施方案，成立工作專班，開展違規(guī)發(fā)放尊老金、養(yǎng)老機構(gòu)管理、漠視侵害殘疾人權(quán)益、欺詐騙取醫(yī)保基金等重點民生問題專項治理。此外，做細(xì)做實專項治理“后半篇文章”，督促黨委政府和職能部門把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，推動從根本上堵塞制度漏洞、消除監(jiān)管盲區(qū)、完善長效監(jiān)管。如，在欺詐騙取醫(yī)保基金專項治理中，督促醫(yī)保部門整治“假病人、假病情、假票據(jù)”，處理違法違規(guī)醫(yī)藥機構(gòu)1724家，暫停或解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議49家。在開展違規(guī)發(fā)放尊老金專項治理中，制發(fā)監(jiān)察建議，針對發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)等問題，督促民政、財政等部門規(guī)范制度，強化以案促改。

　　管強：我們根據(jù)疫情防控形勢變化，動態(tài)調(diào)整監(jiān)督內(nèi)容，緊盯居民生活保障、人員返程返崗、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行監(jiān)督檢查。先后對普泰花園小區(qū)電梯停運等一批漠視群眾利益問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題3346個，查處不擔(dān)當(dāng)不作為問題43起。同時，緊盯惠民利民、安民富民各項政策落實情況開展“點題整治”，如聚焦民心工程落實情況、“窗口腐敗”排查整治、供熱領(lǐng)域突出問題專項監(jiān)督檢查等，分層分類開展靶向糾治，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題102起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分108人。嚴(yán)肅查處津南區(qū)雙港鎮(zhèn)北馬集村原黨總支書記游儀良、辛莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)服務(wù)中心原主任王寶泉和柴家圈村村委會原主任王寶義等一批嚴(yán)重侵害群眾利益腐敗案件。

　　持續(xù)加強社會救助工作的監(jiān)督檢查，推動優(yōu)化完善急難救助機制，防止群眾“因疫掉隊”

　　記者：減小疫情對民生的影響，兜住兜牢基本民生底線，在具體工作中，還需要做好哪些方面的工作？

　　管強：從工作實踐看，個別基層單位還存在對中央政策把握不準(zhǔn)、精神吃不透、見事行動不快等問題，影響穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落實落細(xì)，還需要進(jìn)一步加強政策宣講與監(jiān)督考核；同時，對困難群眾在突發(fā)公共事件中的急難救助機制還不夠完善，需要各職能部門進(jìn)一步完善工作機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，我們將督促各職能部門和黨員干部克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，在促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和守護(hù)民生福祉上履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　袁洪：具體實踐中，我市加強對未納入失業(yè)保險范圍的下崗失業(yè)人員保障。對納入各級工會困難職工檔案管理且不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的下崗失業(yè)人員，可在常住地縣級就業(yè)服務(wù)管理部門申請一次性臨時生活補助。完善動態(tài)精準(zhǔn)實施社會救助制度，針對困難群眾實際需要實施分類化、差異化救助，提高社會救助資源供給效率。提高低保家庭中的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人的救助金；將符合救助條件的下崗失業(yè)、困難中小微企業(yè)和個體工商戶中的員工等受疫情影響、基本生活出現(xiàn)困難的人員納入臨時救助范圍。

　　李文宏：持續(xù)推動民政部門深入開展特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動。我們聚焦基本民生保障是否落實到位，是否有已經(jīng)享受基本民生保障政策但生活仍然困難或合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的問題、是否有未納入保障但可能存在特殊困難或風(fēng)險的對象等加強監(jiān)督檢查，推動邊排查梳理、邊救助幫扶、邊整治落實、邊建章立制。督促擴大范圍，加大臨時救助力度。我們推動對受疫情影響暫時失去收入來源，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的群眾實施先行救助。聚焦特殊群體“因需施策”，鼓勵多方救助、多級救助、多渠道幫扶，積極動員社會組織、慈善力量、志愿者等參與救助，簡化社會救助審批程序，推行全流程網(wǎng)上辦理，為村（社區(qū)）基層人員減負(fù)。督促扶持政策快速精準(zhǔn)直達(dá)。我們推動出臺養(yǎng)老機構(gòu)紓困政策，對符合條件的100家民營養(yǎng)老機構(gòu)給予紓困補貼。（記者 李張光）