四川省紀委監委公布黃楨富違紀違法案后，青川縣紀委監委緊盯“一把手”等關鍵少數，聚焦“三齡兩歷一身份”，對全縣干部檔案開展篩查。圖為該縣紀委監委牽頭對全縣干部廉政檔案進行專項清理。 盧科帆 攝

　　四川唐家河旅游開發有限公司原黨支部書記、董事長黃楨富“欺瞞組織，篡改個人檔案資料”，將年齡改小8歲；原環境保護部總工程師萬本太“不如實填報個人檔案資料，長期對組織隱瞞真實年齡”；湖南省長沙市委原常委、市政府原常務副市長陳澤琿“通過年齡造假為本人謀取任職方面的利益”……一段時間以來，紀檢監察機關通報典型案例，點明年齡造假違規違紀具體情形，釋放嚴明組織紀律、糾治年齡造假的鮮明信號。

　　個別年齡造假事件背后，浮現出“權力干預”“監管乏力”等情況。組織人事部門扎緊“籬笆”、筑牢“堤壩”，紀檢監察機關堅決糾治年齡造假，還社會以公平正義，保政治生態以風清氣正。

　　兩次提供虛假信息修改年齡，他使自己整整小了8歲

　　2020年12月，萬本太被開除黨籍，通報指其“長期對組織隱瞞真實年齡”。

　　記者從中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組了解到，萬本太實際出生時間是1954年2月，為在職務晉升中獲得年齡優勢，長期將出生日期填報為1955年2月。在歷次干部提任及退休等重要節點，萬本太一直隱瞞真實年齡，未如實向組織報告。

　　據萬本太本人供述及相關材料證實，其出生時間為1954年2月。萬本太大學畢業前，為了參加工作后在個人晉升、提拔和發展中更具年齡優勢，在大專院校畢業生登記表（形成時間1978年8月）等材料中，將出生日期填寫為1955年2月，并在此后一直照此填報，直至被查處。

　　在年齡大小方面動歪腦筋的，還有黃楨富。2022年4月，四川省紀委監委公布黃楨富違紀違法案剖析，其年齡造假問題浮出水面。

　　此前，青川縣審計局在對唐家河旅游開發有限公司進行審計時，發現其合同造假、廣告費用虛高等問題，遂將線索移交至縣紀委監委。縣紀委監委在調閱黃楨富身份材料時，發現其個人檔案有多處涂改。隨著調查深入，黃楨富擅自篡改個人檔案，變更個人姓名和出生日期的問題逐步顯現。

　　經查，上世紀80年代，在首次居民身份證編碼登記時，黃楨富提供虛假信息，將出生日期由1965年6月登記為1969年6月，將姓名由黃開福改為黃禎富。2007年，為謀求職務升遷的“年齡優勢”，黃楨富利用職務便利和影響力，通過提供虛假出生日期證明，申請變更出生日期，經縣公安局、竹園派出所相關負責人簽字同意后，將出生日期變更為1973年6月，將姓名更改為現用名黃楨富。同年，黃楨富又請托熟人，將其人事檔案資料中的出生日期由1969年6月篡改為1973年6月。經兩次修改，黃楨富整整小了8歲。2014年，全縣選聘國有企業董事長，黃楨富如愿滿足選聘資格（年齡45歲以下，即1969年3月1日以后出生），當選唐家河旅游開發有限公司董事長。

　　黃楨富為了個人利益不惜欺騙組織，這樣的“造假者”走上領導崗位后，又豈能擋得住各種“糖衣炮彈”和“圍獵”？自2009年起，黃楨富就開始在工程建設、資金撥付等方面為他人提供幫助，謀取私利，先后收受現金20余萬元。就任唐家河旅游開發有限公司董事長后，他收受賄賂更加肆無忌憚。

　　2021年3月，黃楨富接受審查調查，此后被“雙開”，因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑2年9個月，并處罰金30萬元。為黃楨富提供幫助的公安干警、干部人事檔案管理人員也受到相應處理。

　　年齡造假通常發生在違紀違法干部從政早期，基層往往是高發地帶

　　檔案記載了個人的基本信息、政治思想、業務能力、工作表現、工作實績等，是干部成長軌跡的“歷史憑證”。2018年印發的《干部人事檔案工作條例》指出：“干部人事檔案是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的重要依據，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執政資源，屬于黨和國家所有。”近年發生的領導干部檔案涂改、年齡造假等問題，造成了嚴重的社會影響。

　　除了希望改小年齡延長政治生命外，還有少數黨員干部改大年齡獲取有利條件。2015年3月，黑龍江省查處雙城市招商局副局長孟德勇檔案造假案：1996年11月報名鎮政府公務員時，年齡未滿18周歲的孟德勇，為滿足報考條件將年齡改大3歲，并偽造大專班學歷。

　　年齡造假通常發生在違紀違法干部從政早期，基層往往是高發地帶。海南省白沙縣原縣委常委、副縣長邢詒儀，于2004年當上文昌市東閣鎮美柳村黨支部書記、村委會主任。考慮到今后想要有更大發展，須對自己進行全面“改造”，邢詒儀開始了一系列瘋狂“包裝”。為在選拔鄉鎮干部時獲得優勢，他指使下屬出具假證明，把出生日期從1966年1月篡改為1970年11月，一下子“年輕了”近5歲。

　　個別地方對干部檔案監管重視不夠，干部檔案管理和審核手段落后，為年齡造假提供了“便利條件”。廣西壯族自治區賀州市沙田鎮教委辦原教學輔導員、鎮團委原副書記孫文賓，利用其負責檔案管理工作的職務便利，趁午休時間無人在場的空隙，篡改、偽造個人檔案資料，涂改多達25處，修改年齡時間10處，涂改學歷及社會經歷時間14處。

　　個別領導干部不只篡改年齡，還存在“身份克隆”“學歷整容”等問題。廣西壯族自治區原林業廳林業社會保險事業中心副主任柳鐵建，早年曾受到撤銷黨內職務處分，后為謀求到外地發展，伙同他人偽造學歷、工作經歷、入黨材料等一整套虛假干部檔案，并將出生日期從1970年7月改為1976年7月，職級由副科級改為正處級，將妻子兒子姓名、年齡、工作和單位等也進行了篡改。

　　個別年齡造假事件背后，浮現出“權力干預”“監管乏力”等問題。江西省鷹潭團市委原書記徐楷，不僅年齡造假、入團志愿書造假，還偽造了8年8崗位歷練的工作履歷，在對其查處時就發現其岳父、江西省政協原副主席許愛民違規插手干預的問題。

　　明確制度紅線，嚴格檔案審核，加強監督檢查，斬斷年齡造假鏈條

　　對于熱衷“造假騙官”者來說，崗位并非為人民服務的平臺，而是進一步升遷的“跳板”，其提拔速度越快，越是黨和人民之禍。必須扎緊“籬笆”、筑牢“堤壩”，下大氣力加以糾治。

　　用嚴格制度和嚴明紀律規范檔案“建、管、用”各個環節。《干部人事檔案工作條例》明確嚴明“建”的職責，確保歸檔材料真實準確；嚴肅“管”的紀律，對檔案接收、保管、轉遞等管理環節，細化工作要求、明確制度規定、亮明紅線警示；嚴格“用”的程序，明確干部人事檔案利用工作要求、范圍和程序，全面落實中央“凡提四必”要求；嚴抓監督懲處，建立監督檢查、責任追究制度。《條例》還明確提出“嚴禁篡改、偽造干部人事檔案”“嚴禁提供虛假材料、不如實填報干部人事檔案信息”等“十一嚴禁”的紀律要求，并要求“紀檢監察機關、巡視巡察機構按照有關規定，對干部人事檔案工作進行監督檢查”。

　　堅持任前審核制度，嚴防不實檔案蒙混過關。2016年，中組部修訂印發《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，進一步規范黨委（黨組）討論決定干部任免事項議事規則和決策程序，明確“凡提四必”的要求：討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提拔”。

　　2019年，中共中央印發修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，針對干部人事檔案作出規定：考察黨政領導職務擬任人選，“組織（人事）部門必須嚴格審核考察對象的干部人事檔案”；考察材料必須包括“審核干部人事檔案、查核個人有關事項報告、聽取紀檢監察機關意見、核查信訪舉報等情況的結論”；“干部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等存疑尚未查清的”，不得提交會議討論；“不準篡改、偽造干部人事檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面弄虛作假”。 

　　嚴格監督，讓造假檔案無處藏身。《中國共產黨紀律處分條例》將“不如實填報個人檔案資料”“篡改、偽造個人檔案資料”，列為違反組織紀律的行為。前者強調“不如實填報”的是原始的、首次登記填報的個人檔案資料；后者強調“篡改、偽造”的是現有的、已經存在的個人檔案資料。《條例》還明令禁止“在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益”。

　　“黨員干部篡改、偽造個人年齡等檔案資料，嚴重違背對黨忠誠老實的基本義務。必須給予相應紀律處分，讓檔案造假者付出沉重代價。同時，紀檢監察機關要督促相關部門切實擔負起責任，尤其是要按照《干部人事檔案工作條例》相關規定，建立完善的追責問責機制，追究授意或參與篡改、造假的相關人員的責任，斬斷年齡造假鏈條。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說。

　　嚴把換屆人選政治關廉潔關，加強換屆紀律風氣監督

　　換屆之年一批干部包括年輕干部將陸續走上重要領導崗位，必須嚴把換屆人選政治關、廉潔關。對政治上不合格的一票否決，凡是不守政治紀律和政治規矩，存在“七個有之”以及“墻頭草”、“騎墻派”、“兩面人”等問題的都要堅決擋在門外。把牢人選廉潔底線，認真落實“凡提四必”要求和廉政意見“雙簽字”規定，堅決防止“帶病提名”、“帶病當選”。

　　干部人事檔案審核是干部選任的一項基礎性工作，重在審核“三齡兩歷一身份”（年齡、工齡、黨齡，學歷、工作經歷，干部身份）。針對一段時間以來干部人事檔案管理不嚴、造假現象時有發生的問題，中組部在全國范圍內開展干部人事檔案專項審核，集中整治檔案造假問題。生態環境部深入組織開展干部人事檔案專項審核工作，認真排查整治遺留問題和新發現問題，截至目前，共審核4055本檔案。廣西壯族自治區賀州市平桂區開展干部人事檔案專項審核“回頭看”，要求檔案管理部門舉一反三全面排查整改。

　　為干部人事檔案管理插上信息化翅膀，減少原始紙質檔案人為改動可能。西藏自治區紀委監委制定下發《西藏自治區領導干部廉政檔案管理辦法（試行）》，將廉政檔案分為任免情況、人事檔案情況等，實行一人一檔，電子檔案與文書檔案同步建立、同步更新、動態管理，為及時、客觀、公正評價領導干部提供支撐。

　　構建預警防范和常態化監督長效機制。針對案件暴露的問題，江蘇省邳州市紀委監委按照“誰主管、誰負責”原則，督促相關部門切實擔起責任，對出現檔案造假的，實行“一案雙查”，責任倒查；根據《干部人事檔案工作條例》規定，會同職能部門開展專項監督；貫通融合四項監督，發揮“室組地”聯動監督優勢，強化對干部人事檔案工作的日常監督檢查，斬斷檔案造假“鏈條”。

　　加大懲處力度，開展警示教育。萬本太案發生后，駐生態環境部紀檢監察組通過發出紀律檢查建議書、與部黨組召開專題會商會等形式，督促推動部黨組在部系統組織開展了為期4個月的以案為鑒專項教育。2020年12月，生態環境部黨組和駐部紀檢監察組聯合向全國生態環境系統印發《關于萬本太嚴重違紀違法案件查處情況及教訓警示的通報》，其中專門點到了萬本太不如實填報個人檔案資料，長期對組織隱瞞真實年齡的問題。四川省青川縣紀委監委將黃楨富案制作成警示教育片，在國資系統巡播130余次，并會同縣委組織部、縣公安局、縣人社局等單位，緊盯“一把手”等關鍵少數，聚焦“三齡兩歷一身份”，對全縣干部人事檔案開展篩查，重申“凡提必審”“凡進必審”“凡轉必審”要求，防止類似案件再次發生。

　　在干事創業上大展拳腳，靠實干贏得組織和群眾認可，作為領導干部，只有老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官，才是最好的履歷檔案。（ 本報記者 韓亞棟）