持續糾治養老社保領域腐敗問題

　　重慶市長壽區紀委監委聚焦養老社保領域截留克扣、虛報冒領群眾養老錢、社保金等突出問題，深入基層走訪，聽民聲、解難題。圖為近日，該區紀檢監察干部和村監察監督員在葛蘭鎮大壩村向群眾了解社保金發放情況。彭俊華 攝

　　云南省曲靖市麒麟區建寧街道黨群服務中心原主任趙志娟，剛履職兩個月，就利用職務便利，多次挪用社區干部的養老保險、醫療保險費10.5萬元，用于償還個人所欠債務和日常生活開支，被開除黨籍、政務降級；東山鎮社會保障服務中心職工楊紅波利用工作便利，挪用11名居民醫療保險款共計20余萬元，用于償還個人債務，被立案審查調查……近日，麒麟區紀委監委接連通報2起養老社保領域違紀違法案件。

　　今年以來，麒麟區紀委監委牽頭，督促人社、稅務等職能部門配合，強化“室組地”聯動，通過數據比對和實地督查的方式，聚焦養老社保領域腐敗問題和不正之風開展專項整治，并在全區范圍內通報曝光典型案件。

　　養老社保領域事關廣大群眾切身利益，所涉資金是群眾的養老錢、救命錢。持續糾治養老社保領域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，是紀檢監察機關的重要工作任務之一。十九屆中央紀委五次全會對持續糾治養老社保領域腐敗和作風問題提出了明確要求。各地紀檢監察機關壓實主管部門的監管責任，聯合多部門開展專項整治，深入排查問題線索；堅持“室組地”聯動，嚴肅查處違規違紀違法問題；借助大數據，開展“智慧監督”，“線上加線下”強化日常監督，為干部廉潔清正、養老社保資金安全運行筑牢了“防火墻”。

　　聚焦突出問題開展專項整治

　　近日，四川省紀委監委官網曝光5起養老社保領域突出問題系統治理典型案例，其中，資陽市雁江區石嶺鎮原社會事業服務中心主任袁英和工作人員謝治勇不正確履職，在負責全鎮城鄉居民養老保險工作中，未對各村（社區）上報的死亡人員名單進行復核，未按要求每月上報，導致違規領取養老金現象發生，涉及10個村38人，造成國家財產損失。袁英受到政務警告處分，謝治勇受到黨內警告處分。

　　養老保險是人民群眾安享晚年的有力保障和重要支撐。為維護好群眾切身利益，6月以來，雁江區紀委監委在全區開展了城鄉居民基本養老保險基金風險問題專項整治工作。區紀委監委緊緊壓實主管部門監管責任，通過向有關黨組織、單位發出紀檢監察建議書，推動區城鄉居民養老保險局與公安、民政、衛健等部門聯合對全區參保人員資格進行全面清理，共清理出違規領取養老保險金人員310人。

　　重慶市各區縣紀檢監察機關以“選擇小切口、一領域一專項、一地域一方案”的思路，落實“一案一專班查、一案一對策挖”要求，開展專項整治。

　　該市北碚區紀委監委結合“我為群眾辦實事”實踐活動，將養老惠民政策落實情況作為監督重點，指導督促區社保局、醫保局及相關街鎮，聚焦資金管理使用這個關鍵環節，深入開展違規審批、虛報冒領社保基金問題專項整治，出臺《社保基金安全“三級防控”實施方案》《違規領取養老保險待遇涉嫌騙取社保基金處理規程》，聚焦掛靠參保、違規退休等突出問題，強化部門聯動，加強對社保基金的監管。

　　“專項整治開展以來，我們緊盯貪污侵占、虛報冒領、優親厚友、失職失責等問題，追繳了一批違規發放資金，查處了一批違紀違法案件。”北碚區紀委監委相關負責人介紹，區紀委監委與人社、民政、醫保等部門聯動，通過開展大數據比對、專項檢查等方式強化綜合治理、源頭治理。追回違規資金371萬元，清退違規參保214人。嚴肅查處相關職能部門和黨員干部工作失職失責、截留套取養老金等違規違紀違法問題，共查處黨員干部5人。

　　機關干部、社保工作人員的親屬是否違規參保？在專項整治中，浙江省余姚市紀委監委緊盯重點人群，定期核查違規違紀行為。同時，對近年來群眾反映集中的基層干部違紀問題線索進行梳理分類、綜合研判，明確將挪用群眾社保款、冒領養老金等問題作為集中整治重點。目前，120多個重點信訪問題線索已“清零”。

　　“室組地”聯動推動以案促改

　　有的人已去世8年，養老金卻仍在發放并被領取；有的人兩次被誤報為“死亡”，養老金被停發……今年3月，江蘇省淮安市淮陰區紀委監委派駐第二紀檢監察組在調查巡察移交問題線索時發現，這種違規發放、領取養老金的情況在該區屢見不鮮，在群眾中造成不良影響。

　　以巡察移交問題線索為突破口，淮陰區紀委監委統籌監督力量，督促人社、民政、社保等相關部門對城鄉居民養老保險領域相關工作環節、參保人員信息進行數據比對，并對篩查出的異常情況進行會商研判，確定重點問題線索300余條。區紀委監委建立“監督檢查室（監察員辦公室）+派駐紀檢監察組+鎮（街道）紀（工）委”的聯動核查機制，對冒領騙取、優親厚友甚至非法占有群眾養老金等問題進行逐一核對，迅速查實了一批問題。

　　“馬頭鎮近十年來養老金違規發放問題線索有87條，時間跨度長、問題復雜。如果全部交給鎮紀委來查辦，難度很大。”馬頭鎮紀委書記張磊介紹道，“借助‘室組地’聯動，僅僅用了兩個月就全部查清。”

　　“幾年來，有63萬余元養老金被去世人員家屬或其他人員冒領，其中有20多萬元無法追回。”淮陰區紀委監委工作人員認為，這暴露出相關主管部門管理制度存在漏洞，鎮街對居民生存情況核查搞形式、走過場等問題。該區全面倒查養老保險領域黨員干部履職不力、失職瀆職問題，30余人受到黨紀政務處分。

　　“室組地”聯動，還有力推動了案后整改。淮安市紀委監委發揮“室組地”聯動的優勢，共同研討，找準突出問題病因，有針對性地制發紀檢監察建議，壓實案發單位整改責任。強化以案促改、以案促治，推動人社部門健全監管機制3項，推動完善人社與民政、公安、屬地聯動協作機制，打破部門壁壘，督促建立戶口注銷、喪葬死亡等信息共享數據平臺，實現審核、比對、認證、發放、注銷一體化運作，并將紀檢監察監督嵌入其中，促進民生工作信息化操作、職能部門全鏈條監管、紀委監委全流程監督。

　　“室組地”聯動整合了監督力量，提升了辦案效能；貫通多種監督，凝聚了監督合力，釋放了疊加效應。

　　“金某在擔任青華街道官田社區社保專干期間，利用職務便利，采取實收少繳、實收不繳的方式侵吞295名居民繳納的養老保險金……給予金某開除黨籍處分，違紀資金已追繳，其涉嫌犯罪問題依法移送檢察機關審查起訴。”近日，云南省保山市隆陽區紀委監委到青華街道召開警示教育大會。

　　此前，該區紀委監委在全區范圍內開展專項整治，統籌協調紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督力量，與審計監督、財務監督、社會監督貫通，深挖徹查養老社保領域欺詐騙保、截留套取、貪占挪用養老金等腐敗和作風問題，整治落實社會保障政策中的形式主義、官僚主義問題。金某一案，正是在專項整治中查處的。在此次專項整治中，共受理問題線索5件，給予黨紀政務處分7人，收繳違紀資金60余萬元。

　　“智慧監督”保障社保資金安全

　　已經退休十幾年的范某某，沒想到自己會被開除黨籍。

　　2020年11月，浙江省蘭溪市人力資源和社會保障局社保中心在核查稽核風險防控系統下發的身份狀態異常疑點數據時，發現了范某某騙取企業職工養老保險金的問題。

　　范某某原是蘭溪市蘭江街道干部，卻先是利用其社保專管員身份，通過非法辦理的身份證，以城鎮自由職業者的身份參加社會保險，后又隱瞞已享受事業編制退休待遇的事實，利用非法辦理的身份證向社保部門申請企業單位職工退休待遇，并騙取企業職工養老保險金，共計騙取近28萬元。如今，在大數據下無所遁形的范某某已被開除黨籍，并受到了法律懲處。

　　針對范某某案暴露出的問題，蘭溪市紀委監委今年會同市人力資源和社會保障局開展了打擊騙取社保基金行為專項整治行動，并依托全市數字化改革，加強與相關部門之間的信息聯通，實現數據分析、評估與預警，市紀委監委則全程跟進監督。

　　養老社保領域截留克扣、冒領騙取等現象背后，往往暴露出主管部門監管不力、各地各部門之間協調配合不緊密等問題。重慶市萬州區紀委監委牽頭建立的“智慧監督”大數據平臺，將包括養老、醫保在內的48項民生資金發放數據與區公安局、區市場監管局等6個部門的9項綜合信息進行自動比對。

　　“發現疑似虛報冒領等問題后，平臺自動將預警信息推送至相應業務部門，及時開展核查、整改。區紀委監委則對以權謀私、優親厚友，工作懈怠、敷衍塞責等腐敗和作風問題嚴肅查處。”萬州區紀委監委第八監督檢查室主任譚名揚介紹，“通過‘智慧監督’，變坐等問題暴露為主動發現，有效保障了養老社保資金安全。”

　　在加強日常監督的同時，督促人社等相關主管部門借助大數據手段強化監管，并運用“智慧監督”等平臺，變事后追責為事前、事中、事后全程監督，正成為很多地方紀檢監察機關持續糾治養老社保領域腐敗問題的有力抓手。

　　江蘇省昆山市社保基金管理中心的同一崗位、同一環節，曾連續發生工作人員利用社保系統漏洞騙取喪葬撫恤費合計290余萬元的案件。系統存在漏洞、內部審核不嚴，是導致此類問題發生的重要原因。

　　在督促涉案部門修復系統漏洞的同時，昆山市紀委監委還督促打通社保基金管理中心和公安局、衛健委有關數據系統，進行全量比對，堵塞監管漏洞，不給別有用心者以可乘之機。

　　此外，昆山市紀委監委還打出一系列“組合拳”：督促相關主管部門逐一排查關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位的廉政風險點，建立風險防控和內部審計制度，實行崗位相互交叉監督、問題清單整改督查督辦、定期組織警示教育等機制；發揮派駐紀檢監察組“探頭”作用，跟進監督，定期對重點工作崗位人員走訪談話，及時掌握苗頭性傾向性問題……“社保基金關系到群眾的切身利益，必須以有力措施推動社保基金安全管理，構建社保基金安全運行的‘防火墻’，確保每一筆錢都經得起時間和人民的檢驗。”該市紀委監委有關負責人說。（中央紀委國家監委網站 初英杰）