杭州:加強基層紀檢監察機構規范化建設

　　執紀辦案流程怎么走？場所建設、設備配置、隊伍建設應當達到哪些基本要求？現在，杭州市鄉鎮（街道）紀檢監察機構有了“標配”，按照杭州市紀委監委的統一規范化建設計劃，一個統一指揮、全面覆蓋、權威高效的基層監督體系正在杭州加快構建成型。

　　“紀檢監察體制改革推動了基層紀檢監察工作完善提升，發現和查處了不少基層不正之風和腐敗問題。”杭州市紀委監委組織部負責人介紹，結合當前形勢任務的發展，前期調研發現有的基層紀檢監察機構存在職責泛化、案子不會辦、工作標準不統一、效率低等問題，應當加快解決改進。

　　今年以來，杭州市紀委監委組織工作專班，在充分調研各地情況、征求意見建議的基礎上，起草了《鄉鎮（街道）紀檢監察組織履職規范化指導手冊》（以下簡稱《指導手冊》），同時還出臺了《杭州市鄉鎮（街道）紀檢監察機構規范化建設標準》（以下簡稱《規范化建設標準》）。

　　杭州市紀委監委組織部負責人表示，《指導手冊》是讓基層紀檢監察工作有力量、有規范、有效能的操作指南，有助于實現對基層問題“發現得了、調查得清、處置得好”，進一步提升基層紀檢監察工作質效，進而推動基層治理能力提升。

　　《指導手冊》主體部分為程序流程卷和模擬案卷，程序流程卷分監督檢查、案件查處和綜合圖表三部分內容。比如，在監督檢查中，對檢舉控告受理、問題線索處置、組織專項監督、開展“三重一大”事項監督、發出紀檢監察建議書、建立廉政檔案、開展廉政鑒定等7個主要環節程序作了具體說明。在模擬案卷的設置上，充分考慮到基層紀檢監察工作實際，分為案件和問題線索兩類，系統歸納全流程辦理模板。

　　此外，立足于工作全流程“情景化”的要求，《指導手冊》提供的圖表穿插在各部分正文中，圖文并茂、生動直觀，力求成為一份實用的工具說明書，讓紀檢監察干部一看就懂、一學就會。

　　“《指導手冊》真是及時雨，基層紀檢監察干部本領恐慌的問題將大大緩解。”富陽區湖源鄉紀委書記、監察辦主任孔育杭坦言，基層紀檢監察干部普遍存在專業基礎薄弱、實務操作能力不強的問題，有的甚至不會辦、不敢辦政務處分案件。“《指導手冊》匯編了整套政務處分案件模擬案卷，業務指導直觀、具體，讓我們干好基層紀檢監察工作更有了底氣！”

　　除了規范和提升業務能力，在杭州，直面群眾的紀檢監察機構還將實施覆蓋場所建設、設備配置、制度建設和隊伍建設等四項重點內容的規范化建設。

　　根據杭州市紀委監委《規范化建設標準》，基層紀檢監察機構明確了具體標準、職責要求。其中，重點對制度方面提出了五個“進一步”，即進一步加強領導和規范管理，統一規范工作報告、調查研究、安全保密、檔案管理、內部監督等工作制度；進一步細化鄉鎮（街道）紀檢監察機構工作內容，制定實施履職清單；進一步統籌基層監督力量，建立健全“四位一體”的片區協作機制；進一步推動鎮村聯動，建立整合鄉村兩級監督力量工作制度；進一步加強能力建設，健全完善掛職鍛煉、以案代訓等制度。

　　“基層是紀檢監察工作的根基，也是推動紀檢監察工作長遠發展的基石。”杭州市紀委監委主要負責人表示，下一步，要督促各地抓好相關標準的落地執行，及時幫助解決實際困難，推動基層執紀執法能力提升，打造規范履職、質效并舉、亮點紛呈的基層紀檢監察工作新局面，切實守護好基層山清水秀政治生態。（杭州市紀委監委 || 責任編輯 李文峰）