解讀全國紀檢監察機關監督檢查審查調查半年報

　　中央紀委國家監委網站 張勝軍

　　7月17日，中央紀委國家監委通報2020年上半年全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況。

　　從監督檢查、審查調查“半年報”看，今年以來，全國紀檢監察機關忠實履行黨章和憲法賦予的職責，緊緊圍繞疫情防控和經濟社會發展跟進監督、精準監督、全程監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，各項工作在高質量發展上取得新進展新成效。

　　強化政治監督，自覺做到“兩個維護”

　　國家開發銀行原黨委書記、董事長胡懷邦“四個意識”缺失，對黨中央重大決策部署陽奉陰違；海南省委原常委、海口市委原書記張琦落實黨中央重大決策部署不堅決、不到位，對黨不忠誠、不老實……記者梳理中央紀委國家監委上半年的“雙開”通報發現，一批陽奉陰違的兩面人被查處。

　　“半年報”顯示，上半年處分省部級干部13人，廳局級干部1314人。紀檢監察機關貫徹落實中央紀委四次全會“嚴明政治紀律和政治規矩”的要求，堅持從政治紀律角度審視違紀違法問題，嚴肅查處政治問題與經濟問題交織、違反政治紀律、破壞政治規矩的行為。

　　突出抓好政治監督，堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里。圍繞做好新冠肺炎疫情防控監督工作，中央紀委國家監委專門印發通知，要求從嚴查處貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題。各級紀檢監察機關履行監督執紀問責職責，針對山東省任城監獄、黑龍江省哈爾濱市、吉林省舒蘭市、北京市新發地農產品批發市場聚集性疫情等問題，嚴肅處理了一批失職失責的領導干部。上半年，湖北省紀檢監察機關共處理疫情防控工作中失職失責和違規違紀問題14534個，處理15509人。

　　“三不”一體推進，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發展

　　7月13日晚22時，中央紀委國家監委網站同時發布兩只“老虎”被查的消息——海南省政協副主席王勇、遼寧省政協原副主席劉國強涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。這是上半年“打虎”腳步不停、懲腐力度不減的延續。

　　今年上半年，紀檢監察機關加強工作統籌，堅持“兩手抓”，強化監督為疫情防控提供堅強紀律保障，反腐也實績斐然。隨著疫情防控形勢向好，各地紀檢監察機關反腐力度隨之加大。以6月為例，中央紀委國家監委網站“審查調查”欄目當月共通報近80名干部案件信息，其中省管干部就有60多名，49人為首次通報。

　　“半年報”顯示，上半年共立案28.6萬件，處分24萬人。紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續保持懲治腐敗高壓態勢，不斷提高治理腐敗效能。

　　疫情之下，國際追逃追贓工作也一刻未有停歇。截止到6月30日，追逃追贓“天網2020”行動共追回外逃人員589人，其中黨員和國家工作人員152人。

　　中央紀委四次全會強調，要構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。在持續形成不敢腐強大震懾的同時，紀檢監察機關深化以案促改，推動補齊制度短板、堵塞監管漏洞；加強思想道德和黨紀國法教育，推進廉潔文化建設，注重家風建設，引導黨員、干部修身律己、廉潔齊家。

　　實事求是用好“四種形態”，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一

　　上半年，全國紀檢監察機關堅持既嚴厲懲治又有利于穩定、既合乎民心民意又激勵干部擔當作為，共運用“四種形態”批評教育幫助和處理84.6萬人次，其中，第一、二、三、四種形態占比分別為70.7%、22.8%、3.2%、3.3%。這組數據體現出，各級紀檢監察機關精準把握政策策略，嚴格規范工作程序，實事求是用好“四種形態”，依規依紀依法行使職權，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

　　牢牢抓住監督基本職責、第一職責，各級紀委監委精準監督、創新監督，在做實做細日常監督上著力，切實加強對權力運行的監督。

　　“半年報”顯示，運用“四種形態”數據中，前兩種形態占比同比提高1.3個百分點，其中第一種形態占比同比提高2.7個百分點；談話函詢17.8萬件次，和2019年上半年的16.8萬件次相比提高了近6個百分點。數據的背后，是紀委監委充分發揮專責監督作用的生動實踐。

　　第一種形態占比70.7%更是充分表明，咬耳扯袖、紅臉出汗已成常態，抓早抓小、防微杜漸已成共識，運用談心談話等日常監督方式更加普遍。

　　整治群眾反映強烈突出問題，保障脫貧攻堅決戰決勝

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重，是必須完成的硬任務。集中整治群眾反映強烈的突出問題，全力保障脫貧攻堅決戰決勝，是紀委監委必須完成好的政治任務。

　　上半年，共處分縣處級干部0.9萬人，鄉科級干部3.3萬人，一般干部3.9萬人，農村、企業等其他人員15.9萬人，這幾類人員占到了總處分人數的絕大多數。這組數據背后，是全國紀檢監察機關堅守以人民為中心的根本政治立場，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，切實維護人民群眾利益的具體實踐。

　　持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。上半年，中央紀委國家監委對全國尚未摘帽的7個省區52個國定貧困縣督導調研，印發指導意見，對深化專項治理作出部署。各級紀檢監察機關加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監督檢查，嚴厲懲治貪污侵占、虛報冒領、截留挪用等違紀違法行為。同時，及時回應人民群眾關切，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治。

　　值得注意的是，通報顯示，上半年全國紀檢監察機關共接收信訪舉報143.1萬件次。這表明，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。紀檢監察機關必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實高質量發展要求，切實把中央紀委四次全會部署的各項任務落到實處，為完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會提供堅強保障。