解讀全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查半年報

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張勝軍

　　7月17日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報2020年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。

　　從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查“半年報”看，今年以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊緊圍繞疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，各項工作在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展新成效。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督，自覺做到“兩個維護(hù)”

　　國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦“四個意識”缺失，對黨中央重大決策部署陽奉陰違；海南省委原常委、海口市委原書記張琦落實黨中央重大決策部署不堅決、不到位，對黨不忠誠、不老實……記者梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委上半年的“雙開”通報發(fā)現(xiàn)，一批陽奉陰違的兩面人被查處。

　　“半年報”顯示，上半年處分省部級干部13人，廳局級干部1314人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實中央紀(jì)委四次全會“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”的要求，堅持從政治紀(jì)律角度審視違紀(jì)違法問題，嚴(yán)肅查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織、違反政治紀(jì)律、破壞政治規(guī)矩的行為。

　　突出抓好政治監(jiān)督，堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。圍繞做好新冠肺炎疫情防控監(jiān)督工作，中央紀(jì)委國家監(jiān)委專門印發(fā)通知，要求從嚴(yán)查處貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違等問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，針對山東省任城監(jiān)獄、黑龍江省哈爾濱市、吉林省舒蘭市、北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場聚集性疫情等問題，嚴(yán)肅處理了一批失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部。上半年，湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處理疫情防控工作中失職失責(zé)和違規(guī)違紀(jì)問題14534個，處理15509人。

　　“三不”一體推進(jìn)，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展

　　7月13日晚22時，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站同時發(fā)布兩只“老虎”被查的消息——海南省政協(xié)副主席王勇、遼寧省政協(xié)原副主席劉國強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是上半年“打虎”腳步不停、懲腐力度不減的延續(xù)。

　　今年上半年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，堅持“兩手抓”，強(qiáng)化監(jiān)督為疫情防控提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障，反腐也實績斐然。隨著疫情防控形勢向好，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐力度隨之加大。以6月為例，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站“審查調(diào)查”欄目當(dāng)月共通報近80名干部案件信息，其中省管干部就有60多名，49人為首次通報。

　　“半年報”顯示，上半年共立案28.6萬件，處分24萬人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷提高治理腐敗效能。

　　疫情之下，國際追逃追贓工作也一刻未有停歇。截止到6月30日，追逃追贓“天網(wǎng)2020”行動共追回外逃人員589人，其中黨員和國家工作人員152人。

　　中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。在持續(xù)形成不敢腐強(qiáng)大震懾的同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化以案促改，推動補(bǔ)齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞；加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，注重家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家。

　　實事求是用好“四種形態(tài)”，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一

　　上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持既嚴(yán)厲懲治又有利于穩(wěn)定、既合乎民心民意又激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，共運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理84.6萬人次，其中，第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為70.7%、22.8%、3.2%、3.3%。這組數(shù)據(jù)體現(xiàn)出，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，實事求是用好“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)，努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。

　　牢牢抓住監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，各級紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，在做實做細(xì)日常監(jiān)督上著力，切實加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督。

　　“半年報”顯示，運用“四種形態(tài)”數(shù)據(jù)中，前兩種形態(tài)占比同比提高1.3個百分點，其中第一種形態(tài)占比同比提高2.7個百分點；談話函詢17.8萬件次，和2019年上半年的16.8萬件次相比提高了近6個百分點。數(shù)據(jù)的背后，是紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用的生動實踐。

　　第一種形態(tài)占比70.7%更是充分表明，咬耳扯袖、紅臉出汗已成常態(tài)，抓早抓小、防微杜漸已成共識，運用談心談話等日常監(jiān)督方式更加普遍。

　　整治群眾反映強(qiáng)烈突出問題，保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，是必須完成的硬任務(wù)。集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，是紀(jì)委監(jiān)委必須完成好的政治任務(wù)。

　　上半年，共處分縣處級干部0.9萬人，鄉(xiāng)科級干部3.3萬人，一般干部3.9萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員15.9萬人，這幾類人員占到了總處分人數(shù)的絕大多數(shù)。這組數(shù)據(jù)背后，是全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅守以人民為中心的根本政治立場，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，切實維護(hù)人民群眾利益的具體實踐。

　　持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。上半年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對全國尚未摘帽的7個省區(qū)52個國定貧困縣督導(dǎo)調(diào)研，印發(fā)指導(dǎo)意見，對深化專項治理作出部署。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲懲治貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為。同時，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治。

　　值得注意的是，通報顯示，上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報143.1萬件次。這表明，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求，切實把中央紀(jì)委四次全會部署的各項任務(wù)落到實處，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。