讓扶貧資金在陽光下接受監(jiān)督

　　監(jiān)督就要發(fā)現(xiàn)問題。在實際工作中，如何精準(zhǔn)有效地發(fā)現(xiàn)問題有不少學(xué)問。既創(chuàng)新模式、調(diào)整機制，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，又對問題線索進行由此及彼、由點到面、由表及里的分析……在強化脫貧攻堅監(jiān)督中，圍繞做細做實監(jiān)督，甘肅紀(jì)檢監(jiān)察干部在脫貧攻堅一線，進行思考和探索。

　　臨夏縣是“三區(qū)三州”中的一個深度貧困縣，近幾年資金密集，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、安全住房保障等8個方面年均投資高達8億元。如何確保如此巨大的扶貧資金準(zhǔn)確、及時、足額發(fā)放到每一個急需的貧困群眾手中，是我一直思考的問題。

　　去年4月來到臨夏縣后，通過分析近兩年來縣紀(jì)委監(jiān)委查處的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，我發(fā)現(xiàn)有近一半問題是村干部貪占低保、危房改造等扶貧資金問題，線索查實率不到30%且重復(fù)信訪件多。進一步分析每一起案件發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這些問題的主要原因是政策資金不公開，群眾對相關(guān)扶貧政策不清楚，監(jiān)督無從下手，給一些別有用心的村干部提供了渾水摸魚的機會。比如，漠泥溝鄉(xiāng)何家村委會主任馬白克將其兒子馬某一家五人納入農(nóng)村一類低保對象，違規(guī)享受低保金21000元。

　　針對這一現(xiàn)象，我和縣紀(jì)委監(jiān)委的同志研究制定信訪舉報指南，進一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的范圍和誣告陷害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，公布了來訪、來電、來信、網(wǎng)絡(luò)、微信等舉報方式；組織14個部門梳理編印一覽表，明晰了37項惠農(nóng)惠民財政補貼政策的項目名稱、政策依據(jù)、享受補貼對象、不能享受補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式、發(fā)放時間和項目主管部門；組織民政、醫(yī)保、住建、扶貧等部門梳理出城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、貧困人口退出驗收、農(nóng)村危房改造等32項農(nóng)村小微權(quán)力清單，并編制了小微權(quán)力運行流程圖。

　　同時，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好公開公示。一方面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在公示欄等醒目位置，公開公示惠民惠農(nóng)財政補貼資金政策一覽表、扶貧資金發(fā)放情況和項目建設(shè)情況、村干部及其親屬享受扶貧政策項目情況、農(nóng)村小微權(quán)力流程圖、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題信訪舉報指南五項內(nèi)容；另一方面，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公開“甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺”二維碼方便群眾查詢扶貧政策和扶貧項目資金信息，督促村兩委及時通過村民知情大會公開重大扶貧政策和項目資金的評選和發(fā)放情況?？h紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會對公開情況進行監(jiān)督。

　　陽光是最好的防腐劑。政策資金公開公示，群眾心里敞亮了。一次，我到漫路鄉(xiāng)牟家河村入戶時，一位群眾說：“現(xiàn)在隨時都能從手機上、村委會的公示欄里看到自己該拿多少錢，就連不識字的群眾通過知情大會也能明白，心里踏實。”今年以來，全縣扶貧領(lǐng)域的信訪舉報量同比下降22.4%。（甘肅省紀(jì)委監(jiān)委干部、掛職臨夏縣紀(jì)委副書記  楊新剛）