強化對長期在同一單位任“一把手”的監(jiān)督

　　近日，安徽財貿(mào)職業(yè)學院原黨委書記耿金嶺嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。通報指出，耿金嶺嚴重違反六大紀律，“任人唯親唯利、搞‘小圈子’，嚴重破壞單位政治生態(tài)”。耿金嶺的簡歷顯示，其長期在安徽財貿(mào)職業(yè)學院（前身為安徽省貿(mào)易學校）工作，并于2002年擔任安徽省貿(mào)易學校校長，后又一直擔任安徽財貿(mào)職業(yè)學院院長、黨委書記，在同一單位任職“一把手”竟長達17年。

　　“一把手”是黨政領導集體的“班長”，是一個地方和部門貫徹中央大政方針、重大決策的第一責任人，對其領導范圍內干部風氣、事業(yè)發(fā)展起著至關重要的影響。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調，要加強對各級“一把手”的監(jiān)督檢查，完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，用好批評和自我批評武器。四次全會工作報告對“推動上級‘一把手’抓好下級‘一把手’，著力破解對‘一把手’監(jiān)督和同級監(jiān)督難題”作出明確部署。這其中，很重要的，就是強化對長期在同一單位任“一把手”的監(jiān)督檢查。

　　近年來查處的案例表明，在同一單位、系統(tǒng)或地域工作時間長的領導干部，特別是“一把手”，容易形成盤根錯節(jié)的人脈關系網(wǎng)和利益網(wǎng)，甚至把自己的工作單位當成私人領地、肆意妄為。武漢鋼鐵集團公司原黨委書記、董事長鄧崎琳，在武鋼集團工作了整整40年，一路從基層的技術員，做到這家大型央企的“一把手”，逐漸變成容不下反對意見的一言堂主。在選人用人上強行決策，違規(guī)提拔、任人唯親；在企業(yè)經(jīng)營方面說一不二，為他人謀取利益并收受財物。中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書記、董事長賴小民，長期擔任華融“一把手”，黨委書記、董事長、法人一肩挑，下屬直言“基本上都是老賴說啥就是啥”。這些案例警示我們，必須強化監(jiān)督，防范“一把手”在同一單位任職時間過長引發(fā)腐敗，甚至造成窩案串案。

　　強化對長期在同一單位任“一把手”的監(jiān)督，要注重監(jiān)督的有效性，尤其要推動用好上級“一把手”抓好下級“一把手”這個有力監(jiān)督手段。那些長期擔任同一單位“一把手”的腐敗案例，最后釀成的嚴重問題，都是平時的小問題積累而成，也都在日常工作和干部群眾中有所反映。對下級“一把手”來說，上級“一把手”的監(jiān)督最管用、最有效。因此，上級“一把手”對下級“一把手”應當平時就多過問、多提醒，不要被動等著問題線索找上門，而是主動多談心談話，了解其日常思想、工作、作風、生活狀況，多注意聽取下級領導班子成員和干部群眾對下級“一把手”的意見建議。出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，就嚴肅認真處置，及時咬耳扯袖，讓下級“一把手” 習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

　　強化對長期在同一單位任“一把手”的監(jiān)督，還要推動落實好任職回避、定期輪崗等制度，防止形成以“一把手”為中心的關系網(wǎng)、利益鏈。2019年3月，中共中央印發(fā)的《黨政領導干部選拔任用工作條例》第五十一條規(guī)定，“實行黨政領導干部交流制度”。其中，“在一個地方或者部門工作時間較長的”，是交流的主要對象。條例還明確，對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的，依規(guī)依紀依法予以免職或者降職使用，并視情節(jié)輕重給予處分。各級黨組織要嚴格貫徹干部任期制，開展好輪崗交流，調整長期未交流的干部，加強重要部門、關鍵崗位主要負責人定期輪崗工作，培養(yǎng)鍛煉人才、激發(fā)干部活力的同時，避免權力固化滋生腐敗。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗）