云南:開展"體驗式監督"查病灶找漏洞

　　“您好，我要報名網約車資格證考試，需要準備什么？”日前，云南省保山市紀委監委選派工作人員以普通群眾身份到市道路運輸管理局服務大廳辦事，不打招呼、不亮身份，深度體驗辦事流程，查找問題。這是云南省紀檢監察機關開展“體驗式監督”，整治行業不正之風的一個縮影。

　　“體驗式監督”是指紀檢監察干部親臨體驗，對監督對象進行近距離、可視化、可感知的監督，發現并處理影響經濟社會發展特別是行政審批過程中存在的癥結和問題。2019年6月至8月，由省紀委監委第三監督檢查室牽頭組織，臨滄市、保山市、駐省政府辦公廳紀檢監察組、駐省市場監管局紀檢監察組等單位開展了為期三個月的“體驗式監督”試點工作。

　　“聚焦民生、環保等重點領域和行業，發現和處置監督對象在貫徹落實黨中央重大決策部署、聯系服務群眾、服務經濟社會發展等方面存在的短板和問題，特別是摸清問題線索反映集中、群眾反響熱烈的行業‘潛規則’，提出整改建議，幫助改進作風，讓群眾感受到紀檢監察工作就在身邊。”云南省紀委監委相關負責人介紹道。

　　把監督力量沉下去，結合監督對象的行業特點，以問題為導向，紀檢干部親身或邀請辦事群眾到相關業務部門和辦理窗口辦理業務，開展辦事式體驗；或是通過實地察看、現場咨詢、模擬辦理、訪問企業和群眾等方式，開展暗訪式體驗。臨滄市雙江自治縣紀委監委在對全縣醫療衛生行業進行“體驗”監督中，發現有的診療機構存在病歷資料上簽署的醫師姓名與實際處方開具人員不相符合的情況，經進一步“體驗”和排查，發現這一現象背后存在個別黨員干部違規掛證、收受紅包回扣等違紀違法問題以及主管部門及其黨組織履行主體責任、監管責任不到位的問題，并從中排查出反映領導干部違紀違法問題線索8條。保山市紀委監委分別對該市住房和城鄉建設局管理服務對象、退休干部、專業人士走訪座談，廣泛聽取專業人士和群眾意見建議。走訪中，某建筑工程有限責任公司反映：“公司實施的市政工程項目已完工多年，市住建局一直沒有安排開展終驗和結算審計，導致公司墊付資金較大，影響公司其他工程的施工進度。”對市住建局對已實施完工的市政項目驗收、審計不及時，存在不作為、慢作為的問題，工作組及時對市住建局主要領導、分管領導進行約談，要求黨組班子切實履行主體責任，及時作出整改。

　　此外，配合辦事式體驗、暗訪式體驗，通過集體交流、個別交談、問卷調查等方式，開展座談式體驗；通過跟班學習等方式，以普通工作人員身份參與相關業務部門工作，開展嵌入式體驗。永德縣紀委監委收到縣疾控中心在疫苗購置、推廣接種工作中可能存在違反廉潔紀律情況的相關問題反映后，及時組織紀檢監察干部對非計劃免疫類疫苗推廣、接種工作進行辦事式“體驗”，對疫苗的引進、購置工作進行嵌入式“體驗”，發現問題的同時，梳理出違紀違法問題線索2條，并立案審查。省紀委監委第三監督檢查室對3家省直部門通過暗訪政務大廳、對申請行政許可的企業進行問卷式電話回訪，到行政部門查閱行政許可卷宗、與辦理行政審批許可的工作人員座談等方式，發現省直部門網上辦理工作推進較為緩慢、對申請人承諾事項的檢查和監管工作機制不夠健全、個別行政許可辦理周期過長等7個問題。

　　對“體驗式監督”中發現的問題，紀檢監察機關及時反饋給監督對象，通過約談主要領導、下發意見建議書等方式，點出病灶及漏洞，提出整改意見及期限，定期開展“回頭看”，以“建賬、對賬、銷賬”的方式，確保意見整改落到實處。保山市對問題整改做到“四不放過”，即問題不查清不放過、原因不辨明不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過，確保“體驗式監督”的嚴肅性。駐省市場監管局紀檢監察組在黨組會議上專題匯報“體驗式監督”發現問題情況通報，對通報提出的6個方面問題進行專題研究，提出了在全省市場監管系統對問題進行通報，責成相關單位和部門進行問題整改，其他未涉及的單位開展自檢自查的建議。

　　試點工作期間，各試點地區和單位累計向有關主管部門移交問題490多條，提出紀律檢查建議、監察建議270多份。在試點成功的基礎上，2019年11月18日，省紀委監委印發《云南省紀檢監察機關“體驗式監督”工作方法（試行）》，對“體驗式監督”的工作程序、工作方式、工作紀律等進行了進一步地明確和要求，要求把“體驗式監督”作為日常監督的一項重要工作抓緊抓好。全省各級紀檢監察機關認真抓好落實，近日，省紀委監委第一監督檢查室對省醫保局和省中醫院開展“體驗式監督”，發現5個方面問題，提出5條整改意見。石林縣紀委監委對縣政務服務局、縣投資促進局等17家單位優化營商環境工作開展“體驗式”監督，發現問題23個，已責成相關單位及時進行整改。（云南省紀委監委 || 責任編輯 李靈娜）