原標題：深入踐行習近平法治思想　加力建設更高水平的法治甘肅

　　甘肅省委書記、省人大常委會主任 胡昌升　　

　　習近平法治思想是黨的十八大以來法治建設最重要的標志性成果，是我們黨百年來提出的最全面、最系統、最科學的法治思想體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為推進馬克思主義法治理論中國化時代化作出了重大原創性貢獻。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，要“堅持全面依法治國，協同推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，為新征程上全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。甘肅深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，全面推進依法治省各項工作，加力建設更高水平的法治甘肅。

　　一、在深學細悟中把握習近平法治思想的核心要義

　　習近平法治思想內涵豐富、思想深邃，邏輯嚴密、系統完備，具有鮮明的理論特質和強大的真理力量。要從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，深學細悟其精神實質、核心要義和實踐要求，不斷增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　深刻把握習近平法治思想的政治性。習近平總書記指出：“法治當中有政治，沒有脫離政治的法治。”習近平法治思想旗幟鮮明強調黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，深刻闡明了全面依法治國為什么必須堅持黨的領導、怎樣堅持黨的領導等重大理論和實踐問題，深刻揭示了中國特色社會主義法治建設必須遵循的根本政治原則，清晰指明了全面依法治國的政治立場、政治方向、政治要求。深入學習貫徹習近平法治思想，要求我們善于從政治上領導和把握法治工作、從政治上觀察和處理法治問題，把黨的領導貫穿全面依法治省各方面全過程，堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，注重運用法治思維和法治方式鞏固黨的執政地位、改善黨的執政方式、提高黨的執政能力，確保法治建設始終沿著中國特色社會主義法治道路前進。

　　深刻把握習近平法治思想的人民性。習近平總書記指出，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民”。習近平法治思想深刻回答了全面依法治國為了誰、依靠誰的重大問題，揭示了法治的根基在人民，科學指明了推進全面依法治國的根本立場，明確提出了依法保障人民權益的根本要求，充分體現了習近平總書記真摯的為民情懷。深入學習貫徹習近平法治思想，要求我們必須堅持以人民為中心，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治省全過程，在立法、執法、司法、守法等各環節都充分體現人民意志，著力解決人民群眾最關心的公共安全問題、權益保障問題、公平正義問題，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　深刻把握習近平法治思想的系統性。習近平總書記指出：“全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。”習近平法治思想堅持把馬克思主義法治理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合，用“十一個堅持”全面系統闡述了新時代全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障等，科學回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。深入學習貫徹習近平法治思想，要求我們必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，統籌考慮全省改革發展穩定對推進法治建設各方面工作提出的新任務新要求，以系統觀念推動法治甘肅建設全面協調發展。

　　深刻把握習近平法治思想的實踐性。實踐性是馬克思主義理論區別于其他理論的顯著特征，也是習近平法治思想的鮮明特點。習近平法治思想在中國特色社會主義的時代背景下萌發、成長、形成，在新時代中國特色社會主義法治實踐中應用、檢驗、升華，展現出強烈的時代特征、時代精神、時代品質，具有深厚的實踐根基、明確的實踐要求和強大的實踐偉力，推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。深入學習貫徹習近平法治思想，要求我們在加強大眾化宣傳解讀、學理化研究闡釋、一體化貫徹落實中持續深化全面依法治省實踐，堅持問題導向、實踐導向、目標導向，深入實施法治甘肅建設“一規劃兩方案”，加快法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設，不斷提升法治促進治理體系和治理能力現代化的效能。

　　二、在統籌推進中更好發揮法治引領規范保障作用

　　法治是中國式現代化的重要保障。要堅持把學習貫徹習近平法治思想同甘肅現代化建設實踐緊密結合起來，樹牢法治理念、強化法治思維，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，不斷提升全省各項工作法治化水平。

　　聚焦深化改革開放加強法治保障。習近平總書記指出：“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。”近年來，甘肅始終堅持深化改革開放與全面依法治省相統一、相銜接，做到重大改革于法有據，改革和法治同步推進。比如，甘肅部署開展全省國有企業改革深化提升行動，以法治保障國資國企改革發展，全省國有企業現代企業制度、國資監管體制不斷完善，過去兩年省屬國有企業工業增加值年均增長15.4%。改革開放為法治建設提供了廣闊的實踐空間，法治建設為深化改革、擴大開放提供了有力保障。甘肅將堅持以法治引領“放管服”、國資國企、財稅金融、農業農村等重點領域和關鍵環節改革，統籌推進民主法治、社會事業、文化體制、執法司法、生態文明和黨的建設等領域改革，把實踐證明比較成熟、行之有效的改革經驗和改革舉措上升為制度機制，以法治固化改革成果。健全外商投資政策服務體系，加強涉外法治人才培養，穩步擴大制度型開放，深度融入高質量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設，努力為高水平開放提供法治保障。

　　聚焦優化營商環境加強法治保障。習近平總書記指出，“法治是最好的營商環境”。近年來，甘肅把優化營商環境作為高質量發展的“生命線”工程來抓，連續三年分別部署開展優化營商環境攻堅突破年、提質增效年、全面提升年行動，出臺《甘肅省優化營商環境條例》，高標準推進數字政府建設，創新設立法治化營商環境“一鍵舉報”平臺，2024年以來受理問題線索820余條、有效辦結率97%，便捷高效、公平競爭、穩定透明的法治化營商環境持續優化。良好的營商環境促進了招商引資大突破，2024年和2025年1至9月，全省招商引資實際到位資金分別為7969.9億元、7170.9億元，分別增長33.7%、22%。法治環境的核心在于用制度剛性保障企業權益、規范政府行為，為企業提供公平穩定可預期的制度環境。甘肅將加強產權司法保護，開展維護公平競爭市場秩序專項行動，清理涉及不平等對待企業的法規政策，提升涉企案件、破產案件辦理水平，堅決保護企業和企業家合法權益。持續規范涉企執法行為，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。開展政務誠信提升行動，對政府違約、政策不連貫等問題集中攻堅，著力解決企業反映強烈的執法突出問題，以政府誠信換取經營主體的信心。

　　聚焦筑牢生態屏障加強法治保障。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”甘肅牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，持續加強生態文明法治建設，出臺《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》《中共甘肅省委關于進一步加強生態文明建設的決定》《中共甘肅省委關于全面推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定》，健全祁連山國家級自然保護區生態保護機制、黃河流域生態保護和高質量發展機制、荒漠化綜合防治機制，建立生態環境損害賠償工作機制，探索實踐“司法+碳匯補償”機制，集中力量打好綠色轉型、污染防治、生態修復、國土綠化、治水興水、防沙治沙、環境安全七大標志性戰役，以法治之力擦亮生態底色。2024年，全省水土保持率提高到61%，空氣質量優良天數比率達92.7%，地表水國控斷面水質優良比率達98.6%，土壤環境質量總體穩定。甘肅聚焦生態文明制度供給，推進生態環境治理法規政策體系建設，加快出臺甘肅省實施國家生態環境保護方面的地方性法規，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。聚焦全面推動黃河流域生態保護和高質量發展，健全監測調度、規劃引導、生態補償、高質量發展機制；聚焦推動祁連山生態保護治理常態化長效化，健全監測監管、評估考核、功能提升機制；聚焦推進荒漠化綜合防治，構建政策規劃引領、生態用水保障、科技人才支撐、監督考核評價機制，建設天更藍、地更綠、水更清的美麗甘肅。

　　聚焦維護群眾權益加強法治保障。習近平總書記指出，“公正是法治的生命線”“全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行”。近年來，甘肅聚焦“公正與效率”主題，深化政法改革，優化考評體系，開展全省行政執法能力三年提升行動，出臺《關于深化全省政法領域執法司法權力運行機制改革的實施意見》，強化立案、偵查、預審、執行等各環節制約監督，完善案件評查、優劣質案件評選、重大案件協調督辦、常態化執法司法檢查等機制，規范法官檢察官懲戒規則和懲戒標準，推動執法司法質效和公信力不斷提升。2024年，全省公安機關建成投用全鏈條、一站式執法辦案管理中心93個，整治執法問題1.9萬個；審判機關常態化開展超審限問題整治，審限內結案率達94.5%；檢察機關協同推進“四大檢察”，監督立案、撤案同比上升67.1%。維護公平正義是法治的價值追求。甘肅將深化執法司法制約監督體系建設，推動執法辦案管理中心標準體系建設，完善行政處罰裁量權基準制度，提高執法辦案質效。完善特定群體權益保護機制，加大婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體的法律援助和公益訴訟力度。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，完善法官、檢察官辦案責任制，依法規范行使自由裁量權，對重大敏感復雜案件堅持法理情并重，不斷提高服判息訴率和群眾滿意度，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　聚焦增進民生福祉加強法治保障。習近平總書記強調：“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。”近年來，甘肅深入踐行法治為民理念，聚焦群眾關切，每年推出10件省級法治為民辦實事項目，集中力量辦好群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事。比如，出臺《甘肅省人民代表大會常務委員會關于推進愛心甘肅建設的決定》，從制度層面加強對“結對幫扶•愛心甘肅”工程建設的頂層設計和長效推進，全省25.1萬名黨員干部與26.7萬名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭人員結對認親，組織社會力量廣泛參與，幫辦實事60萬件，帶動全社會形成扶孤助殘濟困的濃厚氛圍。人民是法治建設的主體，人民群眾滿意不滿意是法治建設的評判標準。甘肅將進一步完善覆蓋全民的就業公共服務制度，拓展高校畢業生等重點群體就業，優化自主創業靈活就業保障制度，依法治理欠薪欠保、違法裁員、求職陷阱等亂象。依法推動城鄉教育均衡發展，加強依法治校能力建設，全面規范教育執法行為，推進依法辦學。將法治建設納入健康甘肅建設，加快出臺甘肅省基本醫療衛生與健康促進條例，規范醫療衛生領域許可審批程序，依法應對突發公共衛生事件，用法治方式保障人民群眾生命安全和身體健康。

　　三、在篤行實干中縱深推進法治化創安創穩

　　法治是穩定的前提，平安是社會的根基。近年來，甘肅堅持把主動創安主動創穩作為踐行習近平法治思想、推進法治甘肅建設的有效載體，出臺《中共甘肅省委關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”、深化主動創安主動創穩、建設更高水平平安甘肅的決定》，以理念轉變、思路創新、機制變革、責任重構為突破口，以防范化解突出矛盾風險隱患為著力點，構建服務、防范、治理、打擊、塑造一體化維穩工作格局。甘肅將堅持法治引領、機制保障，更加重視法治、厲行法治，依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷提升主動創安主動創穩法治化水平。

　　在依法防控風險上下實功。加強法治建設是防范化解重大風險的根本辦法。甘肅堅持把法治化創安創穩作為防范化解重大風險的重要抓手，細化完善黨委主責、政府主抓、政法主戰、部門主建、基層主防的“五主”責任體系，形成了信息聯通、矛盾聯調、風險聯控、問題聯治的工作機制，大幅消減了各領域風險隱患的聚集濃度。安而不忘危，治而不忘亂。甘肅將切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅持依靠法治應對國內外形勢變化帶來的各種風險挑戰和沖擊，不斷完善風險防控機制，健全重點行業、重點領域風險定期研判、隱患排查、專班化解、跟蹤問效機制，提高對各類風險的預防處置能力，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。

　　在依法化解矛盾上下真功。法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。甘肅秉承新時代“楓橋經驗”的精髓，將法治意識、法治方式、法治效果貫穿矛盾糾紛預防化解全過程，立足打造矛盾糾紛綜合調處化解服務平臺，加快推進綜治中心實戰化運行，健全“中心吹哨、部門報到”工作機制，推動調解、仲裁、公證、司法確認、速裁快審、法律援助等“一站式”辦理，2024年全省排摸調處婚姻家庭、鄰里糾紛、拆遷安置等矛盾糾紛81.3萬件。法治是利益協調、權益保障的根本依據，也是化解矛盾、定分止爭的最有效手段。甘肅將健全多元解紛體系和分級管理、動態調控、掛賬銷號、化解評估機制，常態化推進矛盾糾紛排查化解，精準有效做好風險管控和預警處置。著力推進信訪工作法治化，完善領導接訪下訪和包案化解工作機制，確保群眾各類訴求通過法定途徑得到妥善解決。

　　在依法維護穩定上下深功。甘肅堅持把維護社會穩定作為底線要求常抓不懈，出臺《甘肅省維護社會穩定責任制實施辦法》，健全社會治安防控體系，完善命案防范治理機制，用心用情預防治理未成年人違法犯罪，不斷筑牢社會穩定防線，全省刑事案件、治安案件、命案、未成年人違法犯罪案件連續兩年保持兩位數下降。主動創穩歸根結底要保障人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定。甘肅將全面提升社會治安整體防控水平，認真落實重大突發事件應急處置機制，加大治安案件、刑事案件特別是命案的偵辦力度，深化未成年人違法犯罪預防治理，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊挑戰法律權威、擾亂公共秩序、影響社會穩定的違法犯罪行為。加強嚴重精神障礙患者管理救助，強化刑滿釋放人員安置幫教，做好生活失意、心態失衡、行為失常和性格偏執人員服務管理干預，切實減少社會不穩定因素。

　　在依法守護安全上下細功。安全生產是執政為民的生命線、法治政府的責任線。甘肅堅持以法治“紅線”守好安全生產底線，健全事前預防、事中監督、事后救援長效工作機制，構建安全生產全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，持續推進重點行業領域安全生產專項整治，全省安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失連續兩年保持兩位數下降。安全是老百姓解決溫飽后的第一需求。甘肅將全面提升安全生產“五大體系”建設水平，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，深化道路交通、建筑施工、礦山、危化品、消防、燃氣等重點領域專項整治，堅決遏制重特大事故發生。深入開展醫療衛生系統、食品藥品安全、校園安全專項整治，壓實地方黨委政府屬地管理責任和有關部門監管責任，全面落實企業安全主體責任，強化全流程、全生命周期安全監管，以實際行動踐行為人民服務的初心宗旨。

　　新時代新征程，甘肅將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會關于法治建設的戰略部署，不斷提升法治甘肅建設水平，為奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章提供堅強法治保障。