西北角·中國(guó)甘肅網(wǎng)記者 宋芳科　

　　近日，甘肅省交通運(yùn)輸廳制定并印發(fā)《甘肅省公路路政巡查辦法（試行），以下簡(jiǎn)稱《辦法》。自2025年1月26日起施行，旨在加強(qiáng)全省公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)與管理。為讓公眾及相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確理解并有效執(zhí)行該辦法，甘肅省交通運(yùn)輸廳詳細(xì)解析《辦法》執(zhí)行相關(guān)情況。

　　一、制定背景與目的

　　為加強(qiáng)全省各級(jí)公路的保護(hù)和管理，規(guī)范公路路政巡查工作，提高公路保護(hù)能力和水平，有效保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，保障公路安全完好和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《甘肅省公路條例》《公路路政管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG4110--2024）等法律法規(guī)規(guī)章及技術(shù)規(guī)范制定本辦法。現(xiàn)將該《辦法》的主要內(nèi)容進(jìn)行解讀，以便公眾更好地理解和支持公路路政巡查工作。

　　二、巡查定義與適用范圍

　　《辦法》所稱公路路政巡查，是指交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為保護(hù)公路、公路用地、公路附屬設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“路產(chǎn)”），定期或不定期對(duì)所轄公路及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)、制止和查處侵占損壞公路路產(chǎn)以及影響公路安全暢通的管理行為。本辦法適用于全省等級(jí)公路和非等級(jí)公路的路政巡查管理。

　　三、巡查要求與人員配置

　　交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員須具備行政執(zhí)法資格，持有統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證，并在巡查時(shí)著交通執(zhí)法制式服裝和安全標(biāo)志服，攜帶必要的巡查裝備。每次巡查須安排2名以上執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)涉及占用、挖掘、損壞、缺失、污染公路路產(chǎn)等情況時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)立即處置，并制作巡查記錄。

　　四、巡查范圍與內(nèi)容

　　公路路政巡查范圍包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施、公路建筑控制區(qū)、安全保護(hù)區(qū)等屬于路政管理權(quán)限的區(qū)域。巡查內(nèi)容涵蓋宣傳公路管理法律法規(guī)、制止和查處違法行為、監(jiān)督檢查超限運(yùn)輸車(chē)輛通行情況、維護(hù)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序、現(xiàn)場(chǎng)勘查和核查路政管理許可事項(xiàng)、實(shí)地核查和查處路政舉報(bào)案件等。

　　五、巡查計(jì)劃與執(zhí)行

　　交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管轄里程、人員裝備、公路設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況，科學(xué)制定路政巡查計(jì)劃，并提前5個(gè)工作日編制下個(gè)月巡查計(jì)劃。在惡劣天氣條件下，應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)路段和設(shè)施的巡查力度和頻次。巡查完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)于當(dāng)日制作巡查記錄，并簽字確認(rèn)。巡查記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并保存至少5年。根據(jù)規(guī)定，巡查計(jì)劃和巡查記錄在制作完成后，需同步上傳至“甘肅省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)-巡查管理系統(tǒng)”。若因客觀原因需要調(diào)整巡查計(jì)劃，應(yīng)在當(dāng)天巡查記錄中詳細(xì)說(shuō)明，并經(jīng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

　　六、巡查派遣與處置

　　在接受舉報(bào)、函告、上級(jí)批辦或其他工作任務(wù)時(shí)，執(zhí)法人員上路巡查須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人派遣，并指定巡查負(fù)責(zé)人。對(duì)于急需現(xiàn)場(chǎng)處置的問(wèn)題，巡查人員應(yīng)在確保安全的前提下盡快趕至現(xiàn)場(chǎng)，依法進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。

　　七、巡查方式與頻率

　　公路路政巡查分為日常巡查、專項(xiàng)巡查和聯(lián)合巡查。日常巡查主要關(guān)注公路、公路用地和附屬設(shè)施的外觀狀況；專項(xiàng)巡查則針對(duì)橋下空間、建筑控制區(qū)等特定區(qū)域；聯(lián)合巡查則與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。巡查方式多樣，包括車(chē)輛巡查、步行巡查和電子監(jiān)控設(shè)備巡查等，且鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備提高巡查效率和覆蓋率。巡查頻率根據(jù)《公路路政管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)考慮交通量、人均管轄公里數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。在事故多發(fā)路段、集市貿(mào)易區(qū)、村鎮(zhèn)過(guò)境段以及特殊天氣或車(chē)流高峰期，將加大巡查頻率。

　　八、巡查安全與管理

　　巡查過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)遵守法律法規(guī)，安全駕駛。巡查車(chē)輛需開(kāi)啟電子顯示屏顯示“交通執(zhí)法”字樣，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用示警燈和警報(bào)器。在巡查中，若發(fā)現(xiàn)路政案件，需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照和錄像，并記錄在日常巡查記錄中。為確保巡查人員的人身安全和車(chē)輛安全，《辦法》中明確不得駕車(chē)追車(chē)，不得在行車(chē)道上攔截、檢查車(chē)輛或處罰當(dāng)事人。對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞路產(chǎn)路權(quán)行為要及時(shí)制止并處理，涉及路產(chǎn)受損的應(yīng)及時(shí)向養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等單位通報(bào)。

　　九、巡查職責(zé)與處理流程

　　1.輕微違法行為處理：巡查人員發(fā)現(xiàn)輕微違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予糾正或處理，并做好巡查記錄。對(duì)于損壞公路路產(chǎn)或涉路違法行為，需在巡查記錄中詳細(xì)填寫(xiě)，并追繳賠（補(bǔ)）償款；涉嫌違法的，應(yīng)立案調(diào)查，并告知當(dāng)事人權(quán)利。

　　2.違法涉路施工行為制止：對(duì)于在公路用地、公路建筑控制區(qū)修建建筑物等行為，巡查人員應(yīng)及時(shí)制止并責(zé)令改正。若該行為依法應(yīng)予以行政處罰、行政強(qiáng)制的，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作，并按照交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序處理。

　　3.公路設(shè)施完善：發(fā)現(xiàn)公路標(biāo)志、標(biāo)線不清晰、不規(guī)范等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知管理、運(yùn)營(yíng)單位完善。對(duì)于公路損毀或交通設(shè)施損毀、滅失危及交通安全的情況，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)警告標(biāo)志，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，并通知公路養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)修復(fù)。

　　4.路面遺灑物處理：發(fā)現(xiàn)路面有遺灑物時(shí)，應(yīng)責(zé)令行為人進(jìn)行清理。行為人不在場(chǎng)的，巡查人員可自行處理或告知公路管理單位處理。

　　5.突發(fā)事件信息處置：對(duì)涉及公路路產(chǎn)路權(quán)、超限超載的突發(fā)事件信息，應(yīng)及時(shí)審核與匯總，并報(bào)告上級(jí)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效處置。

　　6.提供必要幫助：巡查人員需為過(guò)往司乘人員、行人提供必要的幫助和服務(wù)。

　　十、違法行為移送與信息共享

　　巡查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)違法行為涉及公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)等單位的，應(yīng)告知或移送相關(guān)單位依法處理。同時(shí)，各級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法配合及信息共享，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保違法行為得到及時(shí)有效處理。

　　十一、巡查責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制

　　1.規(guī)范執(zhí)法行為：交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員上路巡查時(shí)，必須遵守相關(guān)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，提高素質(zhì)能力，嚴(yán)肅執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。

　　2.責(zé)任追究：對(duì)于未履行路政巡查職責(zé)的執(zhí)法人員，將視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)或依法處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3.社會(huì)監(jiān)督：公路路政巡查主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，認(rèn)真受理舉報(bào)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)路政巡查工作的指導(dǎo)，及時(shí)糾正、查處違法違紀(jì)行為。

　　該辦法由甘肅省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋，并自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。