原標(biāo)題：提升基層治理能力 完善社會治理體系市公安局七里河分局濱河西路派出所讓“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)活力

　　民警開展工作（蘭州日報供圖）

　　悠悠黃河，樓閣聳立，青磚紅瓦，映照水中……這里是黃河岸邊地標(biāo)性景觀黃河樓周邊的情景。為什么這里游人如織卻井然有序，社會氛圍平安和諧，游客高度稱贊？登樓望遠(yuǎn)，有這樣一群人，他們身穿藏藍(lán)，用腳步丈量民情，用汗水保衛(wèi)民安。走進(jìn)他們中間才知道，這些是蘭州市公安局七里河分局濱河西路派出所扎實開展基層基礎(chǔ)工作中的一個縮影。近年來，蘭州市公安局七里河分局濱河西路派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會治理體系，深耕基層治理，自2009年建所以來，始終保持轄區(qū)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件零發(fā)生，命案零發(fā)生，“兩搶案件”零發(fā)生，努力做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，在新征程上用實際行動繪就了守護(hù)平安的故事畫卷。

　　“小案件不過夜，力爭快偵快破。”這是市公安局七里河分局濱河西路派出所民警經(jīng)常掛在嘴邊的一句話，其背后是近年來該所推行的“民生小案快破”工作機制。5月15日，濱河西路派出所接到王先生報案稱，其接到一自稱蘭州市第一人民醫(yī)院“陳醫(yī)生”的電話，二人經(jīng)電話協(xié)商對采購醫(yī)院物資一事達(dá)成協(xié)議，王先生先行支付了1萬元訂金。事后意識到被騙，遂立即報警。接到報案后，該所第一時間對涉案銀行賬戶采取了緊急止付及凍結(jié)措施。經(jīng)對涉案資金流進(jìn)行研判分析，成功鎖定涉案資金流入重慶市一家彩票店的賬戶。民警即刻與戶主取得聯(lián)系并對其進(jìn)行政策攻心后，該人主動來到蘭州，將涉案贓款退賠給了受害人。“按照1、3、5分鐘工作機制，每一起案件，我們都是攜帶單警裝備和執(zhí)法記錄儀迅速到達(dá)現(xiàn)場，第一時間開展調(diào)查，固定證據(jù)，做到有案必受，受案必查，立案必偵，力爭把案件辦成鐵案，讓人民群眾在每一起案事件處理中感受到公平正義。”市公安局七里河分局濱河西路派出所治安民警王生偉說。

　　4月14日晚，濱河西路派出所接到報警稱：“轄區(qū)某濕地公園有學(xué)生因踢球發(fā)生爭執(zhí)產(chǎn)生肢體沖突。”民警現(xiàn)場了解情況后，主動對接街道社區(qū)和學(xué)校保衛(wèi)部門，通知8名學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人來到駐所調(diào)解室，雙方最終達(dá)成諒解。為充分發(fā)揮基層調(diào)解組織化解基層矛盾的作用，該所堅持“摸排工作常態(tài)化、預(yù)防走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的工作思路，探索組建了一支由轄區(qū)婦聯(lián)干部、熱心居民、公派律師構(gòu)成的人民調(diào)解隊伍，并創(chuàng)新推出《矛盾糾紛調(diào)處化解四聯(lián)單》工作機制，聯(lián)合轄區(qū)街道、社區(qū)及司法所形成四方聯(lián)動的多元化解工作格局，發(fā)動和依靠群眾積極參與矛盾化解和社會治理。“在每一次的矛盾糾紛調(diào)處中，我們嚴(yán)格按照《矛盾糾紛調(diào)處化解四聯(lián)單》工作機制和化解工作‘六步’工作法開展工作，做到心中有‘訣’，公正公平不偏不倚。針對不同的商鋪圈，建立了警民聯(lián)系微信群；根據(jù)自己轄區(qū)的情況找單位、找物業(yè)、找街道、找社區(qū)，勤走、勤看、勤記，實入戶、實檢查、實接觸，組織物業(yè)、保安形成治安防控網(wǎng)，有力推動了社區(qū)管理服務(wù)、維護(hù)社區(qū)秩序、服務(wù)轄區(qū)群眾的整體工作。”市公安局七里河分局濱河西路派出所社區(qū)民警劉辰介紹說。四聯(lián)機制運行至今，矛盾糾紛化解率達(dá)100%，真正實現(xiàn)了“小事不出門、大事不出片、矛盾不上交”的社會治理新格局。

　　“現(xiàn)在公安窗口服務(wù)真是太快捷啦，不一會兒工夫就把我的戶口辦好了！”近日，居住在七里河區(qū)中廣宜景灣·郡城小區(qū)的李女士激動地說。在中廣宜景灣·郡城小區(qū)的“流動戶籍室”里，前來辦事的群眾絡(luò)繹不絕，民輔警們認(rèn)真指導(dǎo)群眾填寫材料，熱情耐心解答疑難問題。由于中廣宜景灣·郡城屬于新建成的較大規(guī)模小區(qū)，市公安局七里河分局濱河西路派出所便將“流動戶籍室”主動設(shè)置于此。為給群眾提供高效便捷服務(wù)，濱河西路派出所還拓展服務(wù)時空、拓寬服務(wù)渠道，搭建“線上警民議事平臺”，借助微信平臺將辦事流程、所需材料等信息及時公布，創(chuàng)新采取“線上預(yù)約，線下分流”舉措，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，做到線上線下“零距離”；積極打造“三心”服務(wù)理念，用溫馨環(huán)境潤物無聲“暖民心”、定期會議查漏補缺“匯民心”、關(guān)愛特殊困難群眾“得民心”。自戶籍業(yè)務(wù)開展以來，濱河西路派出所共為群眾辦理業(yè)務(wù)1.86萬次，滿意率達(dá)100%，“紅旗窗口”創(chuàng)建工作效果明顯。

　　“老人家，你平時出門散步發(fā)現(xiàn)了什么異常，可以告知義警巡邏隊員”“‘我奉獻(xiàn)、我快樂，更平安、更幸福’，加入‘義警’隊伍這是我們退役軍人共同的心聲”在市公安局七里河分局濱河西路派出所轄區(qū)，一句暖心的提醒、一個熱情的邀請，隨時隨地都能把平安傳遞到居民中去。該所積極打造“濱河義警”巡邏隊，將企事業(yè)內(nèi)部“小安保”融入社會防控“大網(wǎng)格”，通過定崗、定責(zé)、定人，實現(xiàn)一警帶一隊、一隊看一片，確保區(qū)域全覆蓋無死角。濱河西路派出所轄區(qū)近年實有人口呈翻番式上升，治安隱患多、治理難度大。如何在有限的警力下做到平安不出事？該所在學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”中找到了發(fā)揮群防群治力量的法寶。如今，“濱河義警”已達(dá)到轄區(qū)全覆蓋，在維護(hù)社會治安穩(wěn)定，協(xié)助參與法治宣傳、護(hù)校安園、應(yīng)急響應(yīng)、治安巡邏、隱患排查、反詐禁毒宣傳、社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)處等方面發(fā)揮了不可替代的積極作用，形成了派出所牽頭負(fù)責(zé)，社會力量積極參與的共建、共治、共享治理新格局，轄區(qū)治安案件連續(xù)三年大幅下降（同比下降60%），刑事案件同比下降67%。